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電力供應緊張，發(fā)電企業(yè)應該更賺錢。但中國電力企業(yè)聯合會（以下簡稱“中電聯”）預測今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，五大電企則集體“喊冤”，上調電價的呼聲再起。而與此形成鮮明對比的是，五大電企旗下的上市公司卻大賺。對此，業(yè)界對于發(fā)電企業(yè)虧損的真正原因眾說紛紜。
各方交鋒 真虧假虧成謎
按照常理，出現電力緊張狀況，電力供不應求，發(fā)電企業(yè)應該更賺錢，但事實卻恰好相反——五大電企同時喊虧。上周，作為五大發(fā)電集團之一的大唐集團傳出旗下30家電廠資產負債率超過100%、瀕臨破產的消息，大唐內部人士還表示，大唐全年可能虧損40多億元，成為今年虧損最大的央企。隨后，華電、華能等其他四大發(fā)電企業(yè)也表示今年嚴重虧損，并不約而同地將虧損原因指向煤價大幅上漲而電價遲遲未動。不過，對于五大電企虧損真假及原因，業(yè)界說法不一。
近日，經濟學家郎咸平發(fā)表文章“誰在忽悠電力緊張”質疑電企的“喊虧”行為。他說，從華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、上海電力等電力上市公司上半年財報來看，五大發(fā)電集團根本沒有虧損，而是嫌錢賺得不夠多。為了“忽悠”加價，“找各種理由推脫”發(fā)電，導致電力緊張。此觀點一出，引來一片討論。
第二天，中電聯便在其官網上回應稱，上述觀點有失偏頗。中電聯表示，五大集團旗下的上市公司盈利是因為這些都是優(yōu)質資產，所以他們的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團的火電業(yè)務整體虧損現實。并表示，多年得不到解決的煤電矛盾，國內煤價持續(xù)上漲，電價未能及時聯動，是造成電力緊張、火電企業(yè)嚴重虧損的根本原因。
雙方各執(zhí)一詞，真假成謎。就此，記者昨日采訪了國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所主任史煒。他表示，自己今年曾去過包括發(fā)電和電網在內的幾家電企，發(fā)現電企喊虧是真，“但要看是怎么虧的”。史煒說：“正常經營不會虧，管理成本加大以及擁有龐大且低效的非生產性支出（樓堂館所、高檔消費、內耗）才是虧損的真正原因。另外，體制上煤電各自爭利，坐擁壟斷，也是導致電企喊虧的原因。”他強調，不把電企壟斷消除，永遠會喊虧。
據了解，各企業(yè)所謂的管理費用實際上包括福利費、培訓及資料費、辦公費、通訊費、郵遞費、差旅費、市內交通費、招待費、餐費、禮品等各種項目。
對于這樣的說法，上海電力一位高管在接受記者采訪時僅回應說：“發(fā)電企業(yè)虧損跟很多方面有關系，很難說清楚，如何進行電廠管理也是其中很大一方面原因，其他的不便多說。”
電企喊虧 旗下上市公司大賺
回顧一下，今年發(fā)電系統“喊虧”的確異常頻繁。
據了解，大唐集團公司原總經理翟若愚年初上交給全國“兩會”的一份提案指出，從2008年開始，華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團等五大發(fā)電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達到602.57億元。
中電聯在7月底發(fā)布的《2011年上半年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》中表示，火電生產行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降，五大發(fā)電集團火電繼續(xù)嚴重虧損。統計數據顯示，僅上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團的火電生產企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元，而且虧損已經蔓延至大多數火電企業(yè)。并稱，與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經營壓力最大的行業(yè)。回顧中電聯5月的數據，1-4月五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損105.7億元，這意味著五大集團在兩個月內又虧損掉近50億元。
由此計算，從2008年至今，五大發(fā)電集團火電業(yè)務三年半的累計虧損達756.37億元。雖然今年4月國家發(fā)改委上調全國16個省（區(qū)、市）上網電價，但火電企業(yè)的虧損額度仍在不斷增加。
接著9月初，中電聯又發(fā)出“吶喊”：根據其統計調查顯示，今年前7個月五大發(fā)電集團公司電力業(yè)務合計虧損74.6億元；其中，7月電力業(yè)務虧損9.8億元，環(huán)比增虧1.8億元。
與此形成鮮明對比的是五大集團旗下上市公司的大賺。據半年報顯示，華電國際上半年的凈利潤是1.18億元；華能國際的凈利潤是11.78億元；國投電力的凈利潤是1.22億元，較上年同期增長2.84%；大唐發(fā)電的凈利潤是8.54億元，同比增長2.94%；國電電力的凈利潤是11.4億元，同比增長9.41%。
面對差異如此巨大的兩個數據，即使中電聯一再澄清，也很難讓人信服。
數據“打架” 奇高管理費受質疑
其實，對于五大電企的虧損，早就出現過質疑之聲。9月底，財政部在網站上發(fā)布《2011年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經濟運行情況》報告，其中“中央管理的五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網1-8月合計均盈利”這一句話曾掀起了軒然大波。
民眾質疑，前陣子還頻頻喊虧的五大發(fā)電集團，一下子就變成了“盈利”？雖然后來有業(yè)內人士分析稱，中電聯的數據是從發(fā)電業(yè)務角度出發(fā)的，而財政部是從企業(yè)的稅收觀察其經濟效益的，因此，中電聯的數據有理，財政部的數據也沒問題，但這并不能打消人們的疑問。根據半年報，五大電力集團僅管理費用一項支出就高達25.76億元。
對此，煤炭專家李朝林認為，電企工資水平普遍比較高，另外豪華樓堂館所的管理成本和設備折舊成本上升。
占據壟斷地位的電企的集體虧損不禁令人聯想起此前石油巨頭“喊虧”的情景。在10月下旬“油荒”鬧得最嚴重時，中石油副總裁周吉平在臨時股東大會上表示，中石油煉油業(yè)務今年預計虧損500億元。而國家發(fā)改委此前公布的9月煉油行業(yè)虧損數據則指出，今年1-8月，煉油行業(yè)累計虧損18.4億元。
值得注意的是，國家發(fā)改委公布的18.4億元為全行業(yè)數據，但周吉平給出的500億元虧損數據僅為中石油一家。當時，便有不少網民指責石油巨頭是為提高油價、取消暴利稅等目的借機喊虧。
壟斷不破 煤電矛盾無法根除
因煤價上漲導致電力供應緊張的形勢已經持續(xù)多年，煤電聯動也一直被認為是解決煤電矛盾的關鍵性措施，被寄予厚望。但近年來，煤電聯動一直未能有效實施，因此，有業(yè)內人士認為，在煤電聯動短時期內無法實施的情況下，上調電價成為發(fā)電企業(yè)期盼扭虧的臨時手段。不過，專家表示無論是煤電聯營還是上調電價都不能從根本上解決煤電矛盾，根本還是在于打破電力行業(yè)的壟斷。
李朝林認為，現在電力行業(yè)實行壟斷，缺乏競爭，電企吃“大鍋飯”現象嚴重。這就造成發(fā)不發(fā)電都一樣的心態(tài)，即便在電力供應緊張的情況下，發(fā)電企業(yè)仍然可以以虧損為由不發(fā)電。
打破行業(yè)壟斷的最基本手段，史煒認為應該從多方面入手，首先應取消央企在發(fā)電、石油領域的專營，允許充分競爭，以此建立有效的監(jiān)管體系；其次，中央財政不應再以任何名義直接給央企投資，央企的發(fā)展靠自身的經營，央企和民企在中國享受同等的國民待遇，央企利潤不得再返還；再次，央企的領導人應由股東和投資人確定，而非國資委任命；最重要的一點是，允許非國有資本進入央企核心經營領域，真正落實民營經濟進入壟斷行業(yè)的“36條”。
另外，今年下半年，歷經9年的電網主輔分離改革剛剛完成，近日，電監(jiān)會發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，其中針對電網企業(yè)輸配電成本核算及支出提出一系列監(jiān)管措施。這意味著電網輸配分離改革也逐漸被提上日程。
對此，李朝林認為電網輸配分離不僅有利于打破電網壟斷，而且也有利于解決發(fā)電企業(yè)的虧損。“在此情況下，發(fā)電企業(yè)使用電網可以少交一部分‘過路費’。”他說。（商報記者 高立萍）
各方交鋒 真虧假虧成謎
按照常理，出現電力緊張狀況，電力供不應求，發(fā)電企業(yè)應該更賺錢，但事實卻恰好相反——五大電企同時喊虧。上周，作為五大發(fā)電集團之一的大唐集團傳出旗下30家電廠資產負債率超過100%、瀕臨破產的消息，大唐內部人士還表示，大唐全年可能虧損40多億元，成為今年虧損最大的央企。隨后，華電、華能等其他四大發(fā)電企業(yè)也表示今年嚴重虧損，并不約而同地將虧損原因指向煤價大幅上漲而電價遲遲未動。不過，對于五大電企虧損真假及原因，業(yè)界說法不一。
近日，經濟學家郎咸平發(fā)表文章“誰在忽悠電力緊張”質疑電企的“喊虧”行為。他說，從華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、上海電力等電力上市公司上半年財報來看，五大發(fā)電集團根本沒有虧損，而是嫌錢賺得不夠多。為了“忽悠”加價，“找各種理由推脫”發(fā)電，導致電力緊張。此觀點一出，引來一片討論。
第二天，中電聯便在其官網上回應稱，上述觀點有失偏頗。中電聯表示，五大集團旗下的上市公司盈利是因為這些都是優(yōu)質資產，所以他們的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團的火電業(yè)務整體虧損現實。并表示，多年得不到解決的煤電矛盾，國內煤價持續(xù)上漲，電價未能及時聯動，是造成電力緊張、火電企業(yè)嚴重虧損的根本原因。
雙方各執(zhí)一詞，真假成謎。就此，記者昨日采訪了國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所主任史煒。他表示，自己今年曾去過包括發(fā)電和電網在內的幾家電企，發(fā)現電企喊虧是真，“但要看是怎么虧的”。史煒說：“正常經營不會虧，管理成本加大以及擁有龐大且低效的非生產性支出（樓堂館所、高檔消費、內耗）才是虧損的真正原因。另外，體制上煤電各自爭利，坐擁壟斷，也是導致電企喊虧的原因。”他強調，不把電企壟斷消除，永遠會喊虧。
據了解，各企業(yè)所謂的管理費用實際上包括福利費、培訓及資料費、辦公費、通訊費、郵遞費、差旅費、市內交通費、招待費、餐費、禮品等各種項目。
對于這樣的說法，上海電力一位高管在接受記者采訪時僅回應說：“發(fā)電企業(yè)虧損跟很多方面有關系，很難說清楚，如何進行電廠管理也是其中很大一方面原因，其他的不便多說。”
電企喊虧 旗下上市公司大賺
回顧一下，今年發(fā)電系統“喊虧”的確異常頻繁。
據了解，大唐集團公司原總經理翟若愚年初上交給全國“兩會”的一份提案指出，從2008年開始，華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團等五大發(fā)電集團火電三年累計虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計虧損額達到602.57億元。
中電聯在7月底發(fā)布的《2011年上半年全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》中表示，火電生產行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降，五大發(fā)電集團火電繼續(xù)嚴重虧損。統計數據顯示，僅上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團的火電生產企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元，而且虧損已經蔓延至大多數火電企業(yè)。并稱，與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經營壓力最大的行業(yè)。回顧中電聯5月的數據，1-4月五大發(fā)電集團火電業(yè)務虧損105.7億元，這意味著五大集團在兩個月內又虧損掉近50億元。
由此計算，從2008年至今，五大發(fā)電集團火電業(yè)務三年半的累計虧損達756.37億元。雖然今年4月國家發(fā)改委上調全國16個省（區(qū)、市）上網電價，但火電企業(yè)的虧損額度仍在不斷增加。
接著9月初，中電聯又發(fā)出“吶喊”：根據其統計調查顯示，今年前7個月五大發(fā)電集團公司電力業(yè)務合計虧損74.6億元；其中，7月電力業(yè)務虧損9.8億元，環(huán)比增虧1.8億元。
與此形成鮮明對比的是五大集團旗下上市公司的大賺。據半年報顯示，華電國際上半年的凈利潤是1.18億元；華能國際的凈利潤是11.78億元；國投電力的凈利潤是1.22億元，較上年同期增長2.84%；大唐發(fā)電的凈利潤是8.54億元，同比增長2.94%；國電電力的凈利潤是11.4億元，同比增長9.41%。
面對差異如此巨大的兩個數據，即使中電聯一再澄清，也很難讓人信服。
數據“打架” 奇高管理費受質疑
其實，對于五大電企的虧損，早就出現過質疑之聲。9月底，財政部在網站上發(fā)布《2011年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經濟運行情況》報告，其中“中央管理的五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網1-8月合計均盈利”這一句話曾掀起了軒然大波。
民眾質疑，前陣子還頻頻喊虧的五大發(fā)電集團，一下子就變成了“盈利”？雖然后來有業(yè)內人士分析稱，中電聯的數據是從發(fā)電業(yè)務角度出發(fā)的，而財政部是從企業(yè)的稅收觀察其經濟效益的，因此，中電聯的數據有理，財政部的數據也沒問題，但這并不能打消人們的疑問。根據半年報，五大電力集團僅管理費用一項支出就高達25.76億元。
對此，煤炭專家李朝林認為，電企工資水平普遍比較高，另外豪華樓堂館所的管理成本和設備折舊成本上升。
占據壟斷地位的電企的集體虧損不禁令人聯想起此前石油巨頭“喊虧”的情景。在10月下旬“油荒”鬧得最嚴重時，中石油副總裁周吉平在臨時股東大會上表示，中石油煉油業(yè)務今年預計虧損500億元。而國家發(fā)改委此前公布的9月煉油行業(yè)虧損數據則指出，今年1-8月，煉油行業(yè)累計虧損18.4億元。
值得注意的是，國家發(fā)改委公布的18.4億元為全行業(yè)數據，但周吉平給出的500億元虧損數據僅為中石油一家。當時，便有不少網民指責石油巨頭是為提高油價、取消暴利稅等目的借機喊虧。
壟斷不破 煤電矛盾無法根除
因煤價上漲導致電力供應緊張的形勢已經持續(xù)多年，煤電聯動也一直被認為是解決煤電矛盾的關鍵性措施，被寄予厚望。但近年來，煤電聯動一直未能有效實施，因此，有業(yè)內人士認為，在煤電聯動短時期內無法實施的情況下，上調電價成為發(fā)電企業(yè)期盼扭虧的臨時手段。不過，專家表示無論是煤電聯營還是上調電價都不能從根本上解決煤電矛盾，根本還是在于打破電力行業(yè)的壟斷。
李朝林認為，現在電力行業(yè)實行壟斷，缺乏競爭，電企吃“大鍋飯”現象嚴重。這就造成發(fā)不發(fā)電都一樣的心態(tài)，即便在電力供應緊張的情況下，發(fā)電企業(yè)仍然可以以虧損為由不發(fā)電。
打破行業(yè)壟斷的最基本手段，史煒認為應該從多方面入手，首先應取消央企在發(fā)電、石油領域的專營，允許充分競爭，以此建立有效的監(jiān)管體系；其次，中央財政不應再以任何名義直接給央企投資，央企的發(fā)展靠自身的經營，央企和民企在中國享受同等的國民待遇，央企利潤不得再返還；再次，央企的領導人應由股東和投資人確定，而非國資委任命；最重要的一點是，允許非國有資本進入央企核心經營領域，真正落實民營經濟進入壟斷行業(yè)的“36條”。
另外，今年下半年，歷經9年的電網主輔分離改革剛剛完成，近日，電監(jiān)會發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，其中針對電網企業(yè)輸配電成本核算及支出提出一系列監(jiān)管措施。這意味著電網輸配分離改革也逐漸被提上日程。
對此，李朝林認為電網輸配分離不僅有利于打破電網壟斷，而且也有利于解決發(fā)電企業(yè)的虧損。“在此情況下，發(fā)電企業(yè)使用電網可以少交一部分‘過路費’。”他說。（商報記者 高立萍）
