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電力供應(yīng)緊張，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該更賺錢。但中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）預(yù)測今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，五大電企則集體“喊冤”，上調(diào)電價(jià)的呼聲再起。而與此形成鮮明對比的是，五大電企旗下的上市公司卻大賺。對此，業(yè)界對于發(fā)電企業(yè)虧損的真正原因眾說紛紜。
各方交鋒 真虧假虧成謎
按照常理，出現(xiàn)電力緊張狀況，電力供不應(yīng)求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該更賺錢，但事實(shí)卻恰好相反——五大電企同時(shí)喊虧。上周，作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)傳出旗下30家電廠資產(chǎn)負(fù)債率超過100%、瀕臨破產(chǎn)的消息，大唐內(nèi)部人士還表示，大唐全年可能虧損40多億元，成為今年虧損最大的央企。隨后，華電、華能等其他四大發(fā)電企業(yè)也表示今年嚴(yán)重虧損，并不約而同地將虧損原因指向煤價(jià)大幅上漲而電價(jià)遲遲未動。不過，對于五大電企虧損真假及原因，業(yè)界說法不一。
近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平發(fā)表文章“誰在忽悠電力緊張”質(zhì)疑電企的“喊虧”行為。他說，從華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、上海電力等電力上市公司上半年財(cái)報(bào)來看，五大發(fā)電集團(tuán)根本沒有虧損，而是嫌錢賺得不夠多。為了“忽悠”加價(jià)，“找各種理由推脫”發(fā)電，導(dǎo)致電力緊張。此觀點(diǎn)一出，引來一片討論。
第二天，中電聯(lián)便在其官網(wǎng)上回應(yīng)稱，上述觀點(diǎn)有失偏頗。中電聯(lián)表示，五大集團(tuán)旗下的上市公司盈利是因?yàn)檫@些都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，所以他們的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)整體虧損現(xiàn)實(shí)。并表示，多年得不到解決的煤電矛盾，國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)上漲，電價(jià)未能及時(shí)聯(lián)動，是造成電力緊張、火電企業(yè)嚴(yán)重虧損的根本原因。
雙方各執(zhí)一詞，真假成謎。就此，記者昨日采訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒。他表示，自己今年曾去過包括發(fā)電和電網(wǎng)在內(nèi)的幾家電企，發(fā)現(xiàn)電企喊虧是真，“但要看是怎么虧的”。史煒說：“正常經(jīng)營不會虧，管理成本加大以及擁有龐大且低效的非生產(chǎn)性支出（樓堂館所、高檔消費(fèi)、內(nèi)耗）才是虧損的真正原因。另外，體制上煤電各自爭利，坐擁壟斷，也是導(dǎo)致電企喊虧的原因。”他強(qiáng)調(diào)，不把電企壟斷消除，永遠(yuǎn)會喊虧。
據(jù)了解，各企業(yè)所謂的管理費(fèi)用實(shí)際上包括福利費(fèi)、培訓(xùn)及資料費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、郵遞費(fèi)、差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)、禮品等各種項(xiàng)目。
對于這樣的說法，上海電力一位高管在接受記者采訪時(shí)僅回應(yīng)說：“發(fā)電企業(yè)虧損跟很多方面有關(guān)系，很難說清楚，如何進(jìn)行電廠管理也是其中很大一方面原因，其他的不便多說。”
電企喊虧 旗下上市公司大賺
回顧一下，今年發(fā)電系統(tǒng)“喊虧”的確異常頻繁。
據(jù)了解，大唐集團(tuán)公司原總經(jīng)理翟若愚年初上交給全國“兩會”的一份提案指出，從2008年開始，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)等五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計(jì)虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計(jì)虧損額達(dá)到602.57億元。
中電聯(lián)在7月底發(fā)布的《2011年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》中表示，火電生產(chǎn)行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降，五大發(fā)電集團(tuán)火電繼續(xù)嚴(yán)重虧損。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元，而且虧損已經(jīng)蔓延至大多數(shù)火電企業(yè)。并稱，與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經(jīng)營壓力最大的行業(yè)。回顧中電聯(lián)5月的數(shù)據(jù)，1-4月五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損105.7億元，這意味著五大集團(tuán)在兩個(gè)月內(nèi)又虧損掉近50億元。
由此計(jì)算，從2008年至今，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)三年半的累計(jì)虧損達(dá)756.37億元。雖然今年4月國家發(fā)改委上調(diào)全國16個(gè)省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)，但火電企業(yè)的虧損額度仍在不斷增加。
接著9月初，中電聯(lián)又發(fā)出“吶喊”：根據(jù)其統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，今年前7個(gè)月五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元；其中，7月電力業(yè)務(wù)虧損9.8億元，環(huán)比增虧1.8億元。
與此形成鮮明對比的是五大集團(tuán)旗下上市公司的大賺。據(jù)半年報(bào)顯示，華電國際上半年的凈利潤是1.18億元；華能國際的凈利潤是11.78億元；國投電力的凈利潤是1.22億元，較上年同期增長2.84%；大唐發(fā)電的凈利潤是8.54億元，同比增長2.94%；國電電力的凈利潤是11.4億元，同比增長9.41%。
面對差異如此巨大的兩個(gè)數(shù)據(jù)，即使中電聯(lián)一再澄清，也很難讓人信服。
數(shù)據(jù)“打架” 奇高管理費(fèi)受質(zhì)疑
其實(shí)，對于五大電企的虧損，早就出現(xiàn)過質(zhì)疑之聲。9月底，財(cái)政部在網(wǎng)站上發(fā)布《2011年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告，其中“中央管理的五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網(wǎng)1-8月合計(jì)均盈利”這一句話曾掀起了軒然大波。
民眾質(zhì)疑，前陣子還頻頻喊虧的五大發(fā)電集團(tuán)，一下子就變成了“盈利”？雖然后來有業(yè)內(nèi)人士分析稱，中電聯(lián)的數(shù)據(jù)是從發(fā)電業(yè)務(wù)角度出發(fā)的，而財(cái)政部是從企業(yè)的稅收觀察其經(jīng)濟(jì)效益的，因此，中電聯(lián)的數(shù)據(jù)有理，財(cái)政部的數(shù)據(jù)也沒問題，但這并不能打消人們的疑問。根據(jù)半年報(bào)，五大電力集團(tuán)僅管理費(fèi)用一項(xiàng)支出就高達(dá)25.76億元。
對此，煤炭專家李朝林認(rèn)為，電企工資水平普遍比較高，另外豪華樓堂館所的管理成本和設(shè)備折舊成本上升。
占據(jù)壟斷地位的電企的集體虧損不禁令人聯(lián)想起此前石油巨頭“喊虧”的情景。在10月下旬“油荒”鬧得最嚴(yán)重時(shí)，中石油副總裁周吉平在臨時(shí)股東大會上表示，中石油煉油業(yè)務(wù)今年預(yù)計(jì)虧損500億元。而國家發(fā)改委此前公布的9月煉油行業(yè)虧損數(shù)據(jù)則指出，今年1-8月，煉油行業(yè)累計(jì)虧損18.4億元。
值得注意的是，國家發(fā)改委公布的18.4億元為全行業(yè)數(shù)據(jù)，但周吉平給出的500億元虧損數(shù)據(jù)僅為中石油一家。當(dāng)時(shí)，便有不少網(wǎng)民指責(zé)石油巨頭是為提高油價(jià)、取消暴利稅等目的借機(jī)喊虧。
壟斷不破 煤電矛盾無法根除
因煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張的形勢已經(jīng)持續(xù)多年，煤電聯(lián)動也一直被認(rèn)為是解決煤電矛盾的關(guān)鍵性措施，被寄予厚望。但近年來，煤電聯(lián)動一直未能有效實(shí)施，因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在煤電聯(lián)動短時(shí)期內(nèi)無法實(shí)施的情況下，上調(diào)電價(jià)成為發(fā)電企業(yè)期盼扭虧的臨時(shí)手段。不過，專家表示無論是煤電聯(lián)營還是上調(diào)電價(jià)都不能從根本上解決煤電矛盾，根本還是在于打破電力行業(yè)的壟斷。
李朝林認(rèn)為，現(xiàn)在電力行業(yè)實(shí)行壟斷，缺乏競爭，電企吃“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。這就造成發(fā)不發(fā)電都一樣的心態(tài)，即便在電力供應(yīng)緊張的情況下，發(fā)電企業(yè)仍然可以以虧損為由不發(fā)電。
打破行業(yè)壟斷的最基本手段，史煒認(rèn)為應(yīng)該從多方面入手，首先應(yīng)取消央企在發(fā)電、石油領(lǐng)域的專營，允許充分競爭，以此建立有效的監(jiān)管體系；其次，中央財(cái)政不應(yīng)再以任何名義直接給央企投資，央企的發(fā)展靠自身的經(jīng)營，央企和民企在中國享受同等的國民待遇，央企利潤不得再返還；再次，央企的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)由股東和投資人確定，而非國資委任命；最重要的一點(diǎn)是，允許非國有資本進(jìn)入央企核心經(jīng)營領(lǐng)域，真正落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“36條”。
另外，今年下半年，歷經(jīng)9年的電網(wǎng)主輔分離改革剛剛完成，近日，電監(jiān)會發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，其中針對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算及支出提出一系列監(jiān)管措施。這意味著電網(wǎng)輸配分離改革也逐漸被提上日程。
對此，李朝林認(rèn)為電網(wǎng)輸配分離不僅有利于打破電網(wǎng)壟斷，而且也有利于解決發(fā)電企業(yè)的虧損。“在此情況下，發(fā)電企業(yè)使用電網(wǎng)可以少交一部分‘過路費(fèi)’。”他說。（商報(bào)記者 高立萍）
各方交鋒 真虧假虧成謎
按照常理，出現(xiàn)電力緊張狀況，電力供不應(yīng)求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)該更賺錢，但事實(shí)卻恰好相反——五大電企同時(shí)喊虧。上周，作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的大唐集團(tuán)傳出旗下30家電廠資產(chǎn)負(fù)債率超過100%、瀕臨破產(chǎn)的消息，大唐內(nèi)部人士還表示，大唐全年可能虧損40多億元，成為今年虧損最大的央企。隨后，華電、華能等其他四大發(fā)電企業(yè)也表示今年嚴(yán)重虧損，并不約而同地將虧損原因指向煤價(jià)大幅上漲而電價(jià)遲遲未動。不過，對于五大電企虧損真假及原因，業(yè)界說法不一。
近日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平發(fā)表文章“誰在忽悠電力緊張”質(zhì)疑電企的“喊虧”行為。他說，從華能國際、大唐發(fā)電、華電國際、國電電力、上海電力等電力上市公司上半年財(cái)報(bào)來看，五大發(fā)電集團(tuán)根本沒有虧損，而是嫌錢賺得不夠多。為了“忽悠”加價(jià)，“找各種理由推脫”發(fā)電，導(dǎo)致電力緊張。此觀點(diǎn)一出，引來一片討論。
第二天，中電聯(lián)便在其官網(wǎng)上回應(yīng)稱，上述觀點(diǎn)有失偏頗。中電聯(lián)表示，五大集團(tuán)旗下的上市公司盈利是因?yàn)檫@些都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，所以他們的效益情況不能完全反映出五大發(fā)電集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)整體虧損現(xiàn)實(shí)。并表示，多年得不到解決的煤電矛盾，國內(nèi)煤價(jià)持續(xù)上漲，電價(jià)未能及時(shí)聯(lián)動，是造成電力緊張、火電企業(yè)嚴(yán)重虧損的根本原因。
雙方各執(zhí)一詞，真假成謎。就此，記者昨日采訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒。他表示，自己今年曾去過包括發(fā)電和電網(wǎng)在內(nèi)的幾家電企，發(fā)現(xiàn)電企喊虧是真，“但要看是怎么虧的”。史煒說：“正常經(jīng)營不會虧，管理成本加大以及擁有龐大且低效的非生產(chǎn)性支出（樓堂館所、高檔消費(fèi)、內(nèi)耗）才是虧損的真正原因。另外，體制上煤電各自爭利，坐擁壟斷，也是導(dǎo)致電企喊虧的原因。”他強(qiáng)調(diào)，不把電企壟斷消除，永遠(yuǎn)會喊虧。
據(jù)了解，各企業(yè)所謂的管理費(fèi)用實(shí)際上包括福利費(fèi)、培訓(xùn)及資料費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、郵遞費(fèi)、差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)、禮品等各種項(xiàng)目。
對于這樣的說法，上海電力一位高管在接受記者采訪時(shí)僅回應(yīng)說：“發(fā)電企業(yè)虧損跟很多方面有關(guān)系，很難說清楚，如何進(jìn)行電廠管理也是其中很大一方面原因，其他的不便多說。”
電企喊虧 旗下上市公司大賺
回顧一下，今年發(fā)電系統(tǒng)“喊虧”的確異常頻繁。
據(jù)了解，大唐集團(tuán)公司原總經(jīng)理翟若愚年初上交給全國“兩會”的一份提案指出，從2008年開始，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)等五大發(fā)電集團(tuán)火電三年累計(jì)虧損分別為85.45億元、128.15億元、140.08億元、110.47億元、138.42億元，總計(jì)虧損額達(dá)到602.57億元。
中電聯(lián)在7月底發(fā)布的《2011年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》中表示，火電生產(chǎn)行業(yè)利潤繼續(xù)大幅下降，五大發(fā)電集團(tuán)火電繼續(xù)嚴(yán)重虧損。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅上半年，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元，而且虧損已經(jīng)蔓延至大多數(shù)火電企業(yè)。并稱，與各主要上下游行業(yè)相比，電力行業(yè)是其中效益水平最低、經(jīng)營壓力最大的行業(yè)。回顧中電聯(lián)5月的數(shù)據(jù)，1-4月五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)虧損105.7億元，這意味著五大集團(tuán)在兩個(gè)月內(nèi)又虧損掉近50億元。
由此計(jì)算，從2008年至今，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)三年半的累計(jì)虧損達(dá)756.37億元。雖然今年4月國家發(fā)改委上調(diào)全國16個(gè)省（區(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)，但火電企業(yè)的虧損額度仍在不斷增加。
接著9月初，中電聯(lián)又發(fā)出“吶喊”：根據(jù)其統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，今年前7個(gè)月五大發(fā)電集團(tuán)公司電力業(yè)務(wù)合計(jì)虧損74.6億元；其中，7月電力業(yè)務(wù)虧損9.8億元，環(huán)比增虧1.8億元。
與此形成鮮明對比的是五大集團(tuán)旗下上市公司的大賺。據(jù)半年報(bào)顯示，華電國際上半年的凈利潤是1.18億元；華能國際的凈利潤是11.78億元；國投電力的凈利潤是1.22億元，較上年同期增長2.84%；大唐發(fā)電的凈利潤是8.54億元，同比增長2.94%；國電電力的凈利潤是11.4億元，同比增長9.41%。
面對差異如此巨大的兩個(gè)數(shù)據(jù)，即使中電聯(lián)一再澄清，也很難讓人信服。
數(shù)據(jù)“打架” 奇高管理費(fèi)受質(zhì)疑
其實(shí)，對于五大電企的虧損，早就出現(xiàn)過質(zhì)疑之聲。9月底，財(cái)政部在網(wǎng)站上發(fā)布《2011年1-8月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告，其中“中央管理的五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網(wǎng)1-8月合計(jì)均盈利”這一句話曾掀起了軒然大波。
民眾質(zhì)疑，前陣子還頻頻喊虧的五大發(fā)電集團(tuán)，一下子就變成了“盈利”？雖然后來有業(yè)內(nèi)人士分析稱，中電聯(lián)的數(shù)據(jù)是從發(fā)電業(yè)務(wù)角度出發(fā)的，而財(cái)政部是從企業(yè)的稅收觀察其經(jīng)濟(jì)效益的，因此，中電聯(lián)的數(shù)據(jù)有理，財(cái)政部的數(shù)據(jù)也沒問題，但這并不能打消人們的疑問。根據(jù)半年報(bào)，五大電力集團(tuán)僅管理費(fèi)用一項(xiàng)支出就高達(dá)25.76億元。
對此，煤炭專家李朝林認(rèn)為，電企工資水平普遍比較高，另外豪華樓堂館所的管理成本和設(shè)備折舊成本上升。
占據(jù)壟斷地位的電企的集體虧損不禁令人聯(lián)想起此前石油巨頭“喊虧”的情景。在10月下旬“油荒”鬧得最嚴(yán)重時(shí)，中石油副總裁周吉平在臨時(shí)股東大會上表示，中石油煉油業(yè)務(wù)今年預(yù)計(jì)虧損500億元。而國家發(fā)改委此前公布的9月煉油行業(yè)虧損數(shù)據(jù)則指出，今年1-8月，煉油行業(yè)累計(jì)虧損18.4億元。
值得注意的是，國家發(fā)改委公布的18.4億元為全行業(yè)數(shù)據(jù)，但周吉平給出的500億元虧損數(shù)據(jù)僅為中石油一家。當(dāng)時(shí)，便有不少網(wǎng)民指責(zé)石油巨頭是為提高油價(jià)、取消暴利稅等目的借機(jī)喊虧。
壟斷不破 煤電矛盾無法根除
因煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張的形勢已經(jīng)持續(xù)多年，煤電聯(lián)動也一直被認(rèn)為是解決煤電矛盾的關(guān)鍵性措施，被寄予厚望。但近年來，煤電聯(lián)動一直未能有效實(shí)施，因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在煤電聯(lián)動短時(shí)期內(nèi)無法實(shí)施的情況下，上調(diào)電價(jià)成為發(fā)電企業(yè)期盼扭虧的臨時(shí)手段。不過，專家表示無論是煤電聯(lián)營還是上調(diào)電價(jià)都不能從根本上解決煤電矛盾，根本還是在于打破電力行業(yè)的壟斷。
李朝林認(rèn)為，現(xiàn)在電力行業(yè)實(shí)行壟斷，缺乏競爭，電企吃“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重。這就造成發(fā)不發(fā)電都一樣的心態(tài)，即便在電力供應(yīng)緊張的情況下，發(fā)電企業(yè)仍然可以以虧損為由不發(fā)電。
打破行業(yè)壟斷的最基本手段，史煒認(rèn)為應(yīng)該從多方面入手，首先應(yīng)取消央企在發(fā)電、石油領(lǐng)域的專營，允許充分競爭，以此建立有效的監(jiān)管體系；其次，中央財(cái)政不應(yīng)再以任何名義直接給央企投資，央企的發(fā)展靠自身的經(jīng)營，央企和民企在中國享受同等的國民待遇，央企利潤不得再返還；再次，央企的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)由股東和投資人確定，而非國資委任命；最重要的一點(diǎn)是，允許非國有資本進(jìn)入央企核心經(jīng)營領(lǐng)域，真正落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“36條”。
另外，今年下半年，歷經(jīng)9年的電網(wǎng)主輔分離改革剛剛完成，近日，電監(jiān)會發(fā)布《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，其中針對電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算及支出提出一系列監(jiān)管措施。這意味著電網(wǎng)輸配分離改革也逐漸被提上日程。
對此，李朝林認(rèn)為電網(wǎng)輸配分離不僅有利于打破電網(wǎng)壟斷，而且也有利于解決發(fā)電企業(yè)的虧損。“在此情況下，發(fā)電企業(yè)使用電網(wǎng)可以少交一部分‘過路費(fèi)’。”他說。（商報(bào)記者 高立萍）
