“改革開放30多年來，人民生活水平不斷提高，家電、房產和汽車等生活消費品一度成為拉動內需的主要力量，但其階段性的缺點也非常明顯。新能源建筑一體化(BIPV)將是新的經濟增長點，并將是居民和經濟發(fā)展的長期必須，必將成為強力、持久拉動內需的原動力。”正在召開的全國政協十一屆五次會議上，全國政協委員、全國工商聯新能源商會會長、漢能集團董事局主席李河君向記者詳細解讀了全國工商聯向大會提交的關于《大規(guī)模推動新能源建筑一體化產業(yè)，變投資為消費》的提案。
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所謂新能源建筑一體化，就是將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結合達到充分利用太陽能的功效。李河君指出，根據測算，全國現有及新增新能源建筑物一體化潛在的市場裝機容量，到2020年約10億千瓦左右，相當于新增368個葛洲壩或45個三峽。大規(guī)模推動新能源建筑一體化產業(yè)，將對我國的經濟發(fā)展產生革命性的積極影響。
據了解，新能源建筑一體化對于節(jié)能減排所能起到的積極作用已越發(fā)受到政府相關部門的重視。此前住房與城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)》中明確指出，到“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應用面積達到25億平方米，同時政府補貼也向BIPV傾斜，根據財政部和住建部1月5日公布的《關于組織實施2012年度太陽能光電建筑應用示范的通知》，對光電建筑的補貼標準比2011年提高了3元/瓦，顯示了國家相關部門對BIPV越來越看重，有意通過補貼等經濟手段來促進BIPV系統(tǒng)與建筑物的一體化程度，一系列政策利好的出臺將促使薄膜太陽能產業(yè)加速發(fā)展，以帶動整個太陽能光伏產業(yè)調整結構、產業(yè)升級。
李河君認為，大規(guī)模推動新能源建筑一體化產業(yè)的意義在于，一是調整產業(yè)結構、促進產業(yè)轉型升級、轉變經濟增長方式。從原材料到成品，直至最后的安裝應用，是典型的工業(yè)化過程，是具有實實在在產出、增加就業(yè)、增強尖端科技國有化的實業(yè)項目。新能源產業(yè)，尤其是擁有自主技術的薄膜太陽能電池技術，橫向涵蓋了節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源等4個產業(yè)領域，縱向跨越了基礎研究、應用技術研發(fā)、裝備制造、現代制造業(yè)、民生消費等全產業(yè)鏈。
二是節(jié)能減排、促進國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。預計到2020年，新能源建筑一體化的大規(guī)模應用可替代全社會30%左右的年用電需求。此外，近10億千瓦新能源建筑一體化應用的潛在二氧化碳減排量每年約13億噸，約相當于我國年排放總量的20%。
三是變投資為消費、強力拉動內需，培育新的經濟增長點。預計從現在起到2020年，新能源建筑一體化市場潛在規(guī)模約達12萬億元，除拉動等額的光伏組件和其他系統(tǒng)部件制造產出之外，參照投資拉動“乘數”效應，又會帶動2倍以上的上下游全產業(yè)鏈產出增長，總體拉動經濟增長規(guī)模可達20萬億-40萬億元、累計創(chuàng)造4萬億元的財政稅收、所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數保守估計也在1000萬-2000萬左右。
四是若國家相關稅費優(yōu)惠政策得到落實，BIPV即可市場化，實現新能源產業(yè)的最終戰(zhàn)略目標——平價上網。
作為國內外知名的新能源領軍人物，李河君指出，新能源建筑一體化是“一藥醫(yī)三病”的產業(yè)。若國家能夠盡快出臺相關稅費減免和強制性應用規(guī)定，從國家層面推行新能源建筑一體化計劃，即可在2020年前，以累計自身產出規(guī)模約12萬億元、綜合拉動規(guī)模約40萬億元的太陽能建筑應用產業(yè)，切實起到拉內需、調結構、促減排的作用。
全國工商聯在提案中建議，國家能夠盡快出臺相關政策，以切實有效的措施推進新能源建筑一體化的發(fā)展：一是對按政策要求應用BIPV的已建、在建工業(yè)廠房，予以免除5-7年左右房產稅；二是安裝BIPV的居民住宅，免征免契稅；三是安裝BIPV的商業(yè)地產，免征房產稅；四是酒店等第三產業(yè)地產，免征房產稅；五是對BIPV發(fā)電的建筑，與電網實行凈電量結算，自發(fā)自用，鼓勵上網；六是將安裝BIPV作為新建工業(yè)廠房審批的先決條件，老舊廠房予以5年免稅；七是所有建筑的南向實墻和屋頂必須安裝BIPV，西面和東面則根據當地實際情況制定相關政策；八是以貸款傾斜、低息貸款等政策，鼓勵支持BIPV生產企業(yè)。
在具體做法上，李河君認為，新能源建筑一體化是一個系統(tǒng)工程，一方面需要國家政策的支持和引導，同時需要各有關產業(yè)和部門的協同作戰(zhàn)。它又是一個新事物，需要采取先試點、示范，然后推廣的做法。國內很多省市目前已經有薄膜光伏企業(yè)落戶，發(fā)展態(tài)勢較好，有的得到了黨和國家領導人的肯定和鼓勵。因此，可以在光伏企業(yè)及光伏產業(yè)發(fā)展條件較好的省市，采取特殊的扶植政策，先把一批優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展起來，起到示范作用后，在全國大范圍推廣。
