新能源汽車積分比例是《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）中一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《征求意見稿》，在新能源汽車年度生產(chǎn)比例考核中不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)處罰，這對(duì)很多以燃油車為主的合資和自主企業(yè)來說是個(gè)巨大考驗(yàn)。
為此，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡稱“中汽協(xié)”）日前組織主要汽車企業(yè)討論后認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)2018年、2019年新能源積分比例分別達(dá)到8%和10%的要求，難度較大，建議下調(diào)為5%和8%。據(jù)了解，《征求意見稿》日前已完成了向世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定委員會(huì)(WTO/TBT)通報(bào)，有報(bào)道稱，該組織同樣要求我國下調(diào)新能源汽車積分比例。
■ 先行企業(yè)壓力小
國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已發(fā)展多年，比亞迪、北汽等企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)銷量處于領(lǐng)先地位，那么他們是否能按期實(shí)現(xiàn)2018年8%的新能源汽車積分比例？
比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠告訴記者：“對(duì)很多企業(yè)來說，8%的積分比例要求或多或少都會(huì)有壓力，但作為新能源汽車的引領(lǐng)者，比亞迪達(dá)到要求難度不大。”數(shù)據(jù)顯示，2016年，比亞迪銷售汽車約50萬輛，其中新能源汽車11.4萬輛，傳統(tǒng)汽車的銷量為38.2萬輛。按照核算方法，2018年比亞迪需要完成3.2萬新能源汽車積分，按每輛新能源汽車3分折算（根據(jù)續(xù)駛里程折算），比亞迪僅需要生產(chǎn)約1萬輛新能源汽車。
北汽新能源連續(xù)四年蟬聯(lián)國內(nèi)純電動(dòng)汽車市場銷量冠軍，2016年整車銷售5萬輛，其新能源積分可供北汽集團(tuán)使用。2016年北京品牌（含紳寶、北京和威旺）共銷售新車45.7萬輛，按照積分比例要求，北汽自主品牌大約需要1萬輛新能源汽車抵扣積分。
然而，傳統(tǒng)汽車銷量較高、新能源汽車產(chǎn)銷量較低的企業(yè)普遍感到壓力巨大，尤其是以傳統(tǒng)燃油車為主的合資企業(yè)，以一汽-大眾和上汽大眾為例，2016年兩家企業(yè)累計(jì)銷量近332萬輛，幾乎都是傳統(tǒng)燃油車，達(dá)到積分比例要求幾乎不可能。
也有部分自主企業(yè)感到壓力，長安汽車產(chǎn)品策劃部副部長邵顯龍說：“對(duì)長安汽車來說，新能源汽車積分比例要求過高。目前車企在新能源汽車方面都沒有實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，如果降低比例有利于減輕經(jīng)營壓力。”
■ WTO的反饋意見不重要
2016年12月5日，《征求意見稿》提交WTO/TBT進(jìn)行通報(bào)，WTO/TBT的規(guī)定期限是60天，截止到2月7日，《征求意見稿》已按照約定時(shí)間完成了通報(bào)。此前WTO/TBT國家通報(bào)咨詢中心向《中國汽車報(bào)》透露，有幾條意見反饋，數(shù)量不是很多，不會(huì)對(duì)外公布，將交由工信部處理。
緊接著2月8日，中汽協(xié)召集幾家主要企業(yè)召開會(huì)議，針對(duì)積分比例下調(diào)進(jìn)行討論。中汽協(xié)副秘書長許艷華表示， 2018年、2019年的積分比例調(diào)整為5%和8%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償，以上意見已反饋至工信部。兩者時(shí)間緊密相連，坊間有傳言WTO/TBT也建議調(diào)整為5%和8%。
WTO/TBT的反饋意見有多重要？原中國入世談判組成員、清華大學(xué)國際關(guān)系研究院高級(jí)研究員周世儉告訴記者：“新能源汽車關(guān)系到中國的能源安全和中國人的生命健康，WTO/TBT不應(yīng)該插手這件事。另外，如果WTO/TBT要求降低比例要求，與巴黎氣候大會(huì)的精神相違背。”
WTO允許各成員以保護(hù)國家安全利益、保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命健康等為目標(biāo)而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
周世儉強(qiáng)調(diào)：“巴黎氣候大會(huì)要求各國逐步提高減排比例，我國也向全世界莊嚴(yán)承諾了節(jié)能減排目標(biāo)。如果WTO/TBT的要求與我國的承諾相沖突，當(dāng)然應(yīng)該以國家承諾為根本出發(fā)點(diǎn)。”
■ 降低比例是主流聲音
《征求意見稿》處于征求意見階段，各方意見涌出屬于正常現(xiàn)象。前段時(shí)間，大眾汽車中國總裁兼CEO海茲曼多次表示，時(shí)間緊迫，挑戰(zhàn)較大，建議新能源汽車積分可在不同年度間進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。多家合資企業(yè)與大眾汽車的觀點(diǎn)相似。
自主企業(yè)對(duì)于新能源汽車積分比例同樣有不同的建議。比亞迪有較多的新能源汽車積分，他們面對(duì)即將到來的政策要求充滿信心，杜國忠說：“比亞迪將繼續(xù)發(fā)揮成本和價(jià)格優(yōu)勢，整合資源實(shí)現(xiàn)‘7+4’戰(zhàn)略。”
盡管長安汽車面對(duì)新能源汽車積分比例壓力較大，但仍表示將堅(jiān)決執(zhí)行國家政策。邵顯龍說：“無論最后的比例是多少，長安汽車都將努力完成目標(biāo)。”他還從政策層面給出了建議：“不燒油的N1類車（3.5噸以下載貨車）可以納入新能源汽車積分，比如電動(dòng)物流車在國內(nèi)有較大的需求，能夠發(fā)揮較好的節(jié)能減排作用。”
隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)興起，企業(yè)加大了研發(fā)投入，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，起到了較好的節(jié)能減排效果。邵顯龍認(rèn)為新能源汽車積分與油耗組成雙積分政策，在油耗管理上也應(yīng)考慮循環(huán)外技術(shù)。他說：“循環(huán)外技術(shù)在NEDC工況測試時(shí)，顯示不出節(jié)能減排效果，但在實(shí)際使用中有較明顯的效果。” 循環(huán)外技術(shù)包括怠速啟停、換擋提醒、高效空調(diào)、制動(dòng)能量回收，尤其是制動(dòng)能量回收在新能源汽車中能更好地發(fā)揮效能。
2018年，新能源汽車積分比例將正式實(shí)施考核，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，各種意見涌現(xiàn)，平衡各方立場后 ，積分比例究竟將如何變化，業(yè)界拭目以待。
