既有建筑改造列入民生實事

既有建筑節能改造，是建筑節能工作的一項重要內容，其改造對象主要是2007年10月1日以前建成的老小區，重點是已經實現集中供熱或即將實現集中供熱的小區。

幾年來，我市大力推行既有建筑節能改造，取得了較好的成績。截至2012年底，實現既有建筑節能改造318萬平方米，提前一年完成省里下達的改造任務。為進一步加快既有居住建筑節能改造工作，今年1月，濟南市將百萬平方米居民既有居住建筑節能改造工作納入2013年為民辦17件實事，作為市政府重點民生工程推進。

作為改善居住條件、保障民生的重要抓手，既有建筑節能改造工程是民生工程，也是“溫暖”工程。為確保任務落到實處，我市把改造任務分解到各有關縣(市)區，并列入各級政府及市直有關部門年度責任目標任務當中，要求其以高度的政治責任感和強烈的民生意識，積極開展工作，嚴格實施方案，確保工程進度和質量安全。按照要求，既有居住建筑改造須征得80%以上業主同意后，由業委會(實施主體)與施工方、監理方、縣(市)區行政主管部門簽訂責任與監管協議，并向社會公示。

重心下移 區縣成責權主體

在繼續深入推進既有居住建筑節能改造工作的基礎上，今年我市將全面開展公共建筑節能改造和綠色建筑推廣工作，計劃完成公共建筑改造35萬平方米，綠色建筑評定200萬平方米。

為適應建筑節能工作發展的新形勢，今年起，建筑節能工作實行一年一結算、一年一考核的制度，與此同時，責權主體也做出了相應的調整，既有居住建筑改造、公共建筑改造、綠色建筑評定等工作實行屬地化管理制度，縣(市)區是第一責任人，市有關部門負責審核、監督，跟蹤工作進度，協調相關事宜。

重心下移，權力下放，是今年建筑節能工作的一大亮點。為保質保量完成各項任務，作為責權主體的縣(市)區相關部門要盡快健全組織機構，熟悉工作流程，加大工作力度，逐步建立建筑節能改造工作的長效機制，確保今年起我市所有政府投資類建設項目全部達到綠色建筑標準，乙級以上建筑設計院1/3以上設計項目必須達到綠色建筑標準，同時，鼓勵并提倡新型農村社區按綠色建筑要求標準打造。

鼓勵新建建筑利用可再生能源

2009年，我省出臺《關于加快太陽能光熱系統推廣應用的實施意見》，明確要求縣城以上城市規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，必須應用太陽能光熱系統，并與建筑進行一體化設計與施工。

今年3月1日施行的《山東省民用建筑節能條例》再次強調，具備太陽能利用條件的新建建筑，應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術設計，并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統。

作為實現建筑節能的重要措施，今年我市將繼續推廣可再生能源應用，鼓勵高層新建建筑同步安裝太陽能熱水系統，推進公共建筑采用太陽能、淺層地熱能、地源熱泵等可再生能源，力爭年內實現可再生能源建筑應用面積占新建建筑的比例達到50%以上。

從長遠看，推廣建筑節能意義重大，勢在必行。為切實改善百姓居住環境和生態環境，省、市相關部門對既有居住建筑節能改造、公共建筑改造、綠色建筑等給予一定的扶持政策，對同步安裝太陽能熱水系統的高層建筑制定了相應的獎勵機制，與此同時，著重探討公共建筑節能改造合同能源管理辦法，嘗試多種機制、多種手段拓寬融資渠道，積極引入和借用社會資金、社會力量加大改造力度，推動公共建筑節能改造工作開創新局面。