探訪：節能改造讓老樓靚起來，居民享“冬暖夏涼”
26日上午，在江西路潛艇學院家屬院內，記者看到了煥然一新的居民樓，桔紅色和白色相間的墻體顏色與周邊環境也非常協調。這個小區建于上世紀80、90年代，共24棟樓，涉及面積6.4萬平方米，改造前墻體非常破舊，房頂幾乎無一不漏雨，與周邊的萬象城、香格里拉飯店等周邊環境不協調，2018年上半年，市南區投資800余萬元對家屬院進行了節能工程改造，改造后獲得了居民一致好評。青島市建筑節能與墻體材料革新辦公室副主任趙云峰介紹，小區改造后不僅美觀了，節能效率提高了50%以上。
澳門路上的銀澳花園小區也在今年6月前完成了節能工程改造，小區共6棟240戶，以前因為小區破舊，居民自己維修將小區搞成了沿海的“大花臉”，如今改造后小區也靚了起來。“墻體的這個顏色確實好看，大家沒有不滿意的。”家住小區6號樓的王玉臣說，節能改造后今年夏天他家里就能感覺到沒有往年那么熱了，他更期待今年冬天能過個暖冬。“改造以前我家雖然通暖氣，但是家里的溫度很少達到過18度，偶爾達到也很快降下來，今年肯定要好一些。”王玉臣說。
計劃：今年改造500萬平方米，四年將讓18萬居民受益
既有居住建筑節能改造通過統一加裝外保溫層等措施，提高建筑保溫性能，降低建筑能耗需求，有效改善居住環境和空氣環境質量，同步優化美化城市形象，以其良好的綜合效益深受百姓歡迎，被稱為“節能保暖工程”。青島市政府高度重視，將這項工作作為促環保、惠民生的重要措施，2015年開始著手實施節能保暖工程，2016年起更是連續三年將“實施節能保暖工程”列入市辦實事，其中2015年完成了300萬平方米，2016年改造了252萬平方米，2017年改造了339萬平方米，2018年計劃改造500萬平方米。2015-2017年節能保暖工程已累計完成約900萬平方米，獲得了住建部、省住建廳和受益群眾的一致好評。
青島市城鄉建設委副主任劉玉勇介紹，預計自2015年至2018年，青島市累計可完成節能保暖改造約1400萬平方米，改善近18萬戶居民室內居住環境，室內溫度冬季提高3-5℃，夏季降低1-3℃，冬暖夏涼效果明顯；提升約4800棟老舊建筑品質，從根本上解決墻體結露、霉變及破損等問題，城市環境更加靚麗；降低采暖能耗40%左右，每年可節省燃煤約7.3萬噸，減排二氧化碳約19.3萬噸。
截至6月底，全市已完工約136萬平方米。特別是市南區結合“美麗青島”創建活動，先行先干，完成節能保暖工程改造任務50萬平方米；嶗山區、城陽區政府將節能保暖工程與外立面整治相結合，已提前完成全年改造任務；其他區市正在抓緊辦理前期手續，按照計劃于10月份左右即可全部完成。
措施：先干后獎，啟動正在推進C40項目合作事宜
青島市節能保暖工程存量大、投入高，群眾改造需求迫切。為解決財政資金不足問題，及時回應群眾利益訴求，2015年青島市政府引入市場運作機制，按“先干后獎”模式，鼓勵節能服務公司等社會資本先行投資節能改造，改造完成并達到標準要求后，政府逐年予以資金獎勵。特別是2017、2018年連續出臺了兩個文件對現行獎補政策進行了進一步調整，即：對于納入市級計劃的節能保暖工程項目，市財政每年按照改造建筑面積每平方米10元標準將市級財政建筑節能獎勵資金下達各區，獎勵期限為10年。通過獎補政策的調整，吸引社會資本投入，拉長財政兌付期限，形成了長期穩定的社會投融資機制，有效解決了政府投入與群眾需求之間的供需矛盾問題，確保節能保暖工程長期穩定發展。
2017年，C40（致力于應對氣候變化和溫室氣體減排，推動城市低碳發展的國際公益性組織，共有90多個成員城市，覆蓋6億多人口，占全球經濟總量的四分之一）與住建部合作開展“C40中國建筑項目”征集評選，計劃將先進城市在提升建筑能效方面的政策和經驗在全球分享。鑒于青島市近年來市場化開展節能保暖工程取得的突出成績，經住建部推薦，青島市和北京、大連成為國內三個入選該項目的試點城市。C40擬與青島市開展為期三年（2018-2020年）合作研究，并計劃在2018年10月哥本哈根培訓會上，將青島市節能保暖工程的政策和經驗在全球成員城市中分享。目前，青島市正在推進C40項目合作事宜，待簽訂書面合作協議后，將積極推動項目順利實施。
