王志軒表示，由于煤炭市場消費需求的總體回落，今年以來煤炭價格處于總體下行態勢，6月至7月沿海下水煤價格下行較多，截至11月底，全國重點電廠庫存維持較高水平，全國重點電廠庫存可用24天，比上月有所減少。
未來十年電力需求增速7.5%
從資源稟賦看，我國煤炭水能風能資源較豐富，油氣資源不足，一次能源與生產力布局呈逆向分布，2/3以上的煤炭水能風能資源分布在西部和北部，而東部地區經濟發達，能源供應緊張和節能減排都要求大力發展清潔能源，這就需要切實轉變電力發展方式，更大范圍地優化配置能源資源。
未來我國將繼續采用價格引導、政策調控等手段，抑制不合理用電需求，加快節能減排力度，推進經濟發展方式的轉變。實行節能工程，推動政府節能采購，這些措施在一定程度上將減緩電力需求的增長。
對于未來電力工業發展預測，王志軒說，預計2010年到2020年，全國電力需求增速7.5%，電力彈性系數0.9%，預計2020年我國發電裝機容量將達20億千瓦，其中煤電裝機12億千瓦，全社會用電量將達9萬億千瓦時，人均用電量達5700千瓦時左右，全社會用電最大負荷達14億千瓦，人均1千瓦左右。
王志軒預計，明年電力需求穩中微升，煤電矛盾處于緩解期，但是新的煤炭市場供大于求的矛盾出現，水電和進口煤炭的情況將對經濟調整期的電煤和發電市場產生較大影響。
加快電煤流通領域體制改革
王志軒說，近年來，煤電一體化趨勢日益明顯，在2013年取消重點合同煤的形勢下，煤電合作將是關系經濟運行的全局性問題。
明年將繼續完善煤電聯動機制，清晰完善煤電聯動的觸發起動點，深化電力體制改革，加快電價形成機制的改革，將真實價格信號傳導給終端消費者，在電煤價格波動超過一定幅度情況下，同步實行上網電價和銷售電價的聯動，修改消化電煤價格上升成本30%的規定。
王志軒說，我們支持明年起實行的電煤價格并軌的市場化改革，但在電價不能市場化的情況下，解決我國煤電矛盾還需要加快電煤流通領域體制改革，加大煤炭儲備，加快煤電直通，取締不合理的中間收費，降低電煤運輸成本，打破省級壁壘，中央統一規范省級政府征收的煤炭基金標準，大力培育發展煤炭第三方物流，聯合煤電雙方以合同形式建立物流基地，根據煤炭供需和鐵路運力儲備煤炭，也可以成為國家煤炭戰略儲備基地。
(來源:東方網)
