建筑，是城鄉發展的重要體現；住房，是百姓安居樂業的關鍵一環。為了讓全省百姓都能住進安適的住房，加快推進城鎮化進程，我省實施了“暖房子”工程、保障性安居工程等多項重大工程，在多年的努力工作之下，全省住房城鄉建設工作實現了平穩健康發展，一幅幅百姓安居的畫面在全省的各地迅速鋪開。

20多年的舊樓“老樹開花”

10月11日是一個陽光明媚的日子，長春市二道區的萬通A區里，一幢幢精致的樓房，在花與樹的映襯下，顯得生機勃勃。這天上午，袁鳳芝坐在長春市二道區萬通A區的廣場里，和左鄰右舍聊著天，曬著太陽。她在萬通A區住了20多年，可是在小區的廣場里散心，今年卻是頭一回。因為在今年以前，萬通A區沒有廣場，更沒有這些精美的樓房。

萬通A區建于上世紀90年代，小區的住宅樓在承受了20多年的風雨洗禮之后，變得殘舊、褪色，26.9萬平方米的土地上，像是在常年演繹著一部老電影。去年，“暖房子”工程走進了萬通A區，23棟住宅樓全部披上了暖暖的新衣。不單是樓宇變化了，小區的環境也實現了華麗轉身，二道區暖房子辦公室的負責人劉志剛說，在一年多的時間里，他們實施了路面硬化、綠化重建、管網落地、牌匾整治等8項工作，還在小區里投資建設了5000平方米的綠化廣場，不久之后，小區還將擁有一個現代化的社區服務中心，2027戶居民的居住環境得到了切切實實的改善。

望著嶄新的居住環境，袁鳳芝和鄰居們交口稱贊：“我們這20多年的老樓，不僅老樹開花，還舊貌換了新顏！”

“暖房子”工程是省委、省政府確定的重大民生工程、發展工程、節能減排工程和城市景觀提升工程。通過幾年的工作努力，到2011年年底，全省約有300多萬名百姓像袁鳳芝一樣，因“暖房子”工程的推進而得到實惠，紛紛住進了改造升級后的住宅。

今年，省住建廳在這幾年的工作基礎上，繼續嚴把工程的質量關，對外墻基層處理、材料質量、施工過程等方面，都加大了投入和監督。同時科學地確定工程價格，對低于質量安全成本價指標的工程要重點監管，加強了規劃設計工作，更好地控制立面色彩，充分體現城市文化品位和檔次，注意建筑與城市主體色調和周邊環境的協調性，更加注重對歷史街區和歷史建筑的保護。

截至9月末，今年，全省583座小鍋爐房完成了撤并改造，供熱管網改造開工1249.37公里。同時，既有居住建筑供熱計量及節能改造均已開工建設，已經完成了2159.26萬平方米，完成了671.36萬平方米的老舊小區環境綜合整治，開工建設45座大型集中熱源（不含調峰鍋爐房），調峰鍋爐房全部開工建設。

草房群落變身樓群

在遼源市有一塊出了名的舊棚戶區，名叫河西草房，這里有700多戶的棚戶，其中不乏草房，又因為在一條小河的西岸，故名河西草房。10月11日下午，采訪車駛下遼源市的高速出口，同行的遼源市住建局副局長譚繼寶指向西側，“不遠處，就是河西草房的棚戶區。”

車輛在目的地停靠，但眼前所見，卻并沒有傳說中的草房，甚至沒有一家棚戶，有的只是14棟即將建設完工的嶄新高樓。譚繼寶說，河西的草房只是從前的故事，現在遼源市在這里進行了保障性安居工程，只剩下了高樓，再也沒有了草房。而今年10月末的供熱期來臨之際，原來住在這里的棚戶區居民，將回遷到重生的河西草房，住進溫暖而舒適的樓房。

在河西草房地塊東側200多米處，一個住宅樓群也在建設當中。“這里被稱為遼源市西安區醫院地塊，曾經有1515戶棚戶。”譚繼寶指向背后的樓群，24棟嶄新的高樓已經露出了面貌，他說，這里和河西草房地塊一樣，每一戶住房都將作為回遷安置住房。這里將在2012年年末竣工，能回遷安置住房2000戶。

譚繼寶介紹，遼源市區共有17.55萬戶居民，其中10萬戶是棚戶，因此，保障性安居工程的開展，是遼源市的頭等大事。3年來，在省住建廳的支持與指導之下，遼源市對315萬平方米的棚戶區進行了改造，工程惠及8.5萬戶居民，目前，已經有5.2萬戶居民回遷住進了新家。

遼源市棚戶區的大變化，是我省近年來保障性安居工程建設的一個投影。今年，是我省保障性安居工程建設的關鍵一年。省委、省政府高度重視，把保障性安居工程作為重要的民生工程、發展工程，納入省政府重點工作績效考核目標責任制。

為了及時分配房源，完善配套服務設施，盡快讓更多的保障對象和棚戶區居民喜遷新居，我省先后制定出臺了《吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》、《保障性住房設計標準》及工程勘察設計、招標投標、質量安全監管等一系列政策文件，對保障性住房的準入、分配、退出、監管等方面進一步做出明確規定。實行保障性安居工程質量“零容忍”，落實工程質量責任制，建立旁站監理、群眾監督、定期檢查、階段驗收“四位一體”的質量監管體系。

同時，科學制定保障對象準入標準，明確提出了廉租住房保障對象的收入標準不低于城鎮居民月人均可支配收入的35%，住房困難標準不低于人均住房面積的40%，并要求各地適時調整，每年向社會公布一次。嚴格執行“三審兩公示”制度，通過公開抽簽、搖號或綜合打分等多種方式分配保障性住房。

在全省各地的住建部門的努力之下，截至9月底，全省已開工建設31.43萬套，開工率達到103.39%，竣工14.03萬套，竣工率78.17%，開竣工數量處于全國前列。

本報記者 趙實來源新文化報)