2012年08月06日09:32 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展30多年之后，中國(guó)民間資本已經(jīng)相當(dāng)壯大，原來(lái)主要涉及的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已然不能滿足民營(yíng)企業(yè)投資的需要，它們迫切需要開發(fā)新的領(lǐng)域，希望在資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)一展身手，如重化工、重型機(jī)械、能源開發(fā)等等。其中煤化工產(chǎn)業(yè)由于投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、資源消耗多等原因，成為擋住民間資本進(jìn)入的一道“玻璃門”。能否突破這道障礙，是考驗(yàn)中央決策是否得到落實(shí)的試金石。
7月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，特別是今年以來(lái)，各有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，著眼于降低準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。會(huì)議要求要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。這對(duì)有意參與新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā) 的 民 營(yíng) 企 業(yè) 而 言 ， 是 一 巨 大 利好。
專家指出，煤化工產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是新型能源，進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)需有一定的規(guī)模。但是，從市場(chǎng)角度而言，生產(chǎn)規(guī)模不一定越大越好，只要有合理的規(guī)模，加上科學(xué)的管理機(jī)制，就會(huì)贏得生機(jī)，贏得主動(dòng)。在最能體現(xiàn)規(guī)模效益的汽車業(yè)，既有年產(chǎn)量幾乎達(dá)到千萬(wàn)輛的豐田、通用，也有年產(chǎn)僅千余輛的勞斯萊斯和法拉利，化工行業(yè)又何嘗不是如此？大有大的優(yōu)勢(shì)，小有小的長(zhǎng)處。特別要指出的是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中民營(yíng)企業(yè)可以充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，并借助資本市場(chǎng)，更容易進(jìn)行企業(yè)重組和資源整合，能夠較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成功解決產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化問(wèn)題。可以預(yù)計(jì)，在煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，民營(yíng) 企 業(yè) 在 市 場(chǎng) 開 拓 和 技 術(shù) 商 業(yè) 化上，能和大型國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
不得不提到的是，在現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤化工產(chǎn)業(yè)的路徑并不十分通暢。在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化本來(lái)是一件利國(guó)、利民、利地方的好事，但為了獲得煤炭勘探開采的權(quán)利，很多民企不得不花費(fèi)每噸數(shù)十元，甚至近百元的“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”，人為增高了成本，推高了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的門檻。
值得欣慰的是，一些地方民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤化工這類行業(yè)的條件已經(jīng)大大改善。被勘探確認(rèn)蘊(yùn)藏3900億噸煤炭資源的新疆準(zhǔn)東煤田，準(zhǔn)東煤化工示范基地的幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目即將獲得批準(zhǔn)，這個(gè)項(xiàng)目是15個(gè)即將獲國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的煤炭深加工示范項(xiàng)目之一。在準(zhǔn)東煤化工示范基地的幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目中的業(yè)主既有中石化、河南煤業(yè)這樣的大型 國(guó) 企 ， 也 有 廣 匯 能 源 這 樣 的 民企。據(jù)了解，這是國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》以來(lái)首個(gè)民企介入大型能源項(xiàng)目。
同時(shí)，我們也看到很多民營(yíng)企業(yè) 都 意 識(shí) 到 技 術(shù) 才 是 自 身 發(fā) 展 根本，而不是僅僅靠拼規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，在資本市場(chǎng)上，同時(shí)擁有資源和技術(shù)研發(fā)實(shí)力的企業(yè)更受到市場(chǎng)的青睞。擁有煤化工核心技術(shù)的企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、為煤化工提供工程設(shè)計(jì)及建設(shè)的工程類企業(yè)等輕資產(chǎn)類公司，可以獲得更高的市場(chǎng)估值。
國(guó)信證券一份分析報(bào)告指出，“十二五”我國(guó)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)際投資額將達(dá)到8500億元，呈逐年增加趨勢(shì)，其中現(xiàn)代煤化工裝備需求達(dá)3800多億元，是投資受益最大的板塊。
隨著中央有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人為障礙將會(huì)逐步消除。在中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)精神的指引下，相信會(huì)有更多的民間資本成功介入煤化工產(chǎn)業(yè)，更多的民營(yíng)企業(yè)成為新能源產(chǎn)業(yè)的生力軍。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展30多年之后，中國(guó)民間資本已經(jīng)相當(dāng)壯大，原來(lái)主要涉及的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已然不能滿足民營(yíng)企業(yè)投資的需要，它們迫切需要開發(fā)新的領(lǐng)域，希望在資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)一展身手，如重化工、重型機(jī)械、能源開發(fā)等等。其中煤化工產(chǎn)業(yè)由于投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、資源消耗多等原因，成為擋住民間資本進(jìn)入的一道“玻璃門”。能否突破這道障礙，是考驗(yàn)中央決策是否得到落實(shí)的試金石。
7月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，特別是今年以來(lái)，各有關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，著眼于降低準(zhǔn)入門檻、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)條件，制定出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。會(huì)議要求要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。這對(duì)有意參與新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā) 的 民 營(yíng) 企 業(yè) 而 言 ， 是 一 巨 大 利好。
專家指出，煤化工產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品是新型能源，進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)需有一定的規(guī)模。但是，從市場(chǎng)角度而言，生產(chǎn)規(guī)模不一定越大越好，只要有合理的規(guī)模，加上科學(xué)的管理機(jī)制，就會(huì)贏得生機(jī)，贏得主動(dòng)。在最能體現(xiàn)規(guī)模效益的汽車業(yè)，既有年產(chǎn)量幾乎達(dá)到千萬(wàn)輛的豐田、通用，也有年產(chǎn)僅千余輛的勞斯萊斯和法拉利，化工行業(yè)又何嘗不是如此？大有大的優(yōu)勢(shì)，小有小的長(zhǎng)處。特別要指出的是，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中民營(yíng)企業(yè)可以充分發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢(shì)，并借助資本市場(chǎng)，更容易進(jìn)行企業(yè)重組和資源整合，能夠較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成功解決產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化問(wèn)題。可以預(yù)計(jì)，在煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，民營(yíng) 企 業(yè) 在 市 場(chǎng) 開 拓 和 技 術(shù) 商 業(yè) 化上，能和大型國(guó)有企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
不得不提到的是，在現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤化工產(chǎn)業(yè)的路徑并不十分通暢。在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化本來(lái)是一件利國(guó)、利民、利地方的好事，但為了獲得煤炭勘探開采的權(quán)利，很多民企不得不花費(fèi)每噸數(shù)十元，甚至近百元的“轉(zhuǎn)讓費(fèi)”，人為增高了成本，推高了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的門檻。
值得欣慰的是，一些地方民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煤化工這類行業(yè)的條件已經(jīng)大大改善。被勘探確認(rèn)蘊(yùn)藏3900億噸煤炭資源的新疆準(zhǔn)東煤田，準(zhǔn)東煤化工示范基地的幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目即將獲得批準(zhǔn)，這個(gè)項(xiàng)目是15個(gè)即將獲國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的煤炭深加工示范項(xiàng)目之一。在準(zhǔn)東煤化工示范基地的幾個(gè)煤制氣項(xiàng)目中的業(yè)主既有中石化、河南煤業(yè)這樣的大型 國(guó) 企 ， 也 有 廣 匯 能 源 這 樣 的 民企。據(jù)了解，這是國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見》以來(lái)首個(gè)民企介入大型能源項(xiàng)目。
同時(shí)，我們也看到很多民營(yíng)企業(yè) 都 意 識(shí) 到 技 術(shù) 才 是 自 身 發(fā) 展 根本，而不是僅僅靠拼規(guī)模參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，在資本市場(chǎng)上，同時(shí)擁有資源和技術(shù)研發(fā)實(shí)力的企業(yè)更受到市場(chǎng)的青睞。擁有煤化工核心技術(shù)的企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)、為煤化工提供工程設(shè)計(jì)及建設(shè)的工程類企業(yè)等輕資產(chǎn)類公司，可以獲得更高的市場(chǎng)估值。
國(guó)信證券一份分析報(bào)告指出，“十二五”我國(guó)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)際投資額將達(dá)到8500億元，呈逐年增加趨勢(shì)，其中現(xiàn)代煤化工裝備需求達(dá)3800多億元，是投資受益最大的板塊。
隨著中央有關(guān)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的人為障礙將會(huì)逐步消除。在中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)精神的指引下，相信會(huì)有更多的民間資本成功介入煤化工產(chǎn)業(yè)，更多的民營(yíng)企業(yè)成為新能源產(chǎn)業(yè)的生力軍。
