中國網(wǎng)消息，中國氣象局新聞發(fā)言人陳振林是在7月31日的新聞發(fā)布會上對氣象部門最近和運營商引起的短信預(yù)警爭議作出上述表示的。

陳振林還提及，氣象部門和電信運營商在氣象災(zāi)害預(yù)警信息方面的合作一年來取得很大進展。17個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了重大氣象災(zāi)害橙色以上預(yù)警手機短信全網(wǎng)發(fā)布，5個省實現(xiàn)紅色預(yù)警全網(wǎng)發(fā)布。但他沒有具體列舉這些地區(qū)。

陳振林同時表示，預(yù)警信息發(fā)布光靠手機短信還遠遠不夠，應(yīng)該多種方式并存。

氣象信息：哪些免費，哪些收費

根據(jù)2007年6月發(fā)布實行的《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》，氣象災(zāi)害預(yù)警信息是指各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站向公眾發(fā)布的預(yù)警信息，預(yù)警信號分為四級：一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

而在2004年2月開始實行的《氣象預(yù)報發(fā)布與刊播管理辦法》規(guī)定，包括氣象災(zāi)害預(yù)警信息與日常中短期天氣預(yù)報等氣象信息在內(nèi)，所有氣象預(yù)報都由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，由其通過各級人民政府指定的廣播、電視臺站、報紙和網(wǎng)站及時向社會發(fā)布。其他媒體需刊播氣象預(yù)報的，應(yīng)當(dāng)與氣象部門簽訂刊播協(xié)議。

在氣象預(yù)報信息里面，氣象災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)國務(wù)院2011年發(fā)布的《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，電信運營商是要“免費發(fā)布”的。

但這種“免費午餐”可能不是人人可以吃到。以北京“7·21暴雨”為例，《南方周末》報道稱，此次暴雨中北京氣象部門發(fā)送手機短信140萬人次，而據(jù)公開報道，北京有2000萬常住人口，95%以上擁有手機。

災(zāi)害預(yù)警信息為何沒發(fā)到每一個手機上？氣象部門稱這是技術(shù)原因所致，卻遭運營商否認(rèn)。《京華時報》報道引用北京市氣象局副局長曲曉波表示，向北京全部人口發(fā)信息需要幾個小時，發(fā)完時降雨可能已經(jīng)結(jié)束。人民網(wǎng)引用中國移動浙江公司市場經(jīng)營部葛長偉在其微博表示，“2012年除夕一天，僅北京三家運營商的短信量就超10億。一省短信中心的處理能力，低的1萬條/秒，高的10萬條/秒。區(qū)區(qū)2000萬短信，慢死了也就1-2個小時的事情。”

除了免費的災(zāi)害預(yù)警信息，電信運營商還提供收費的日常中短期天氣預(yù)報服務(wù)。以廣東移動為例，其提供的日常天氣預(yù)報月租費為2元/月。

天氣預(yù)報為什么要收錢？《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象事業(yè)納入財政預(yù)算，“縣級以上地方人民政府……建設(shè)的地方氣象事業(yè)項目，其投資主要由本級財政承擔(dān)”，同時也允許氣象部門“在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下”開展有償服務(wù)，并規(guī)定“廣播、電視、報紙、電信等媒體……通過傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展”。

運營商從個人用戶處收錢，氣象部門則從運營商處分成。《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》援引知識產(chǎn)權(quán)法專家趙占領(lǐng)指出，企業(yè)要獲得氣象部門的許可往往需要簽訂“商業(yè)合同”，采取收授權(quán)費、分成收入等模式。中國移動某分公司的中層透露，通過氣象信息商用，氣象部門每年能從運營商處得到的分成有數(shù)億元。

有地方氣象部門曾自辦SP運營商（電信增值服務(wù)提供商）。《大河報》報道，2007年8月2日，鄭州遭遇暴雨襲擊，災(zāi)害氣象預(yù)警短信只由隸屬于河南省氣象局的河南華云公司獨家發(fā)送。對此，河南華云公司解釋稱，預(yù)警信息的專業(yè)性非常強內(nèi)容也很復(fù)雜，只有通過專業(yè)的公司發(fā)送才不容易出錯。河南省氣象局則表示，移動和聯(lián)通都是企業(yè)，發(fā)送信息要收費，以前曾經(jīng)協(xié)調(diào)過讓他們免費發(fā)送，但沒有協(xié)調(diào)成。

目前，對于不想掏錢訂制天氣預(yù)報短信的人來說，還可以從廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等渠道獲取免費的天氣信息。