限電：錢嘩嘩地在少

2012年7月11日，這已經(jīng)是格爾木的并網(wǎng)光伏電站大面積“被停電”的第10天了，老林負責的太陽能發(fā)電廠在這十天里沒有發(fā)出一度電，直接損失近100萬元。

這是2012年以來格爾木光伏電站出現(xiàn)的第二次大面積停電，2012年3月的全面停電持續(xù)了21天。不算平時因限電而沒有滿發(fā)的電量。老林估算，他的電站上半年光限電的損失就超過了600萬元。

更郁悶的是，這幾天格爾木的天氣始終沒有起色。“太陽大的時候限電，不限電的時候太陽又不好。”一個光伏電站負責人拍著桌子說，現(xiàn)在已經(jīng)7月份了，他才完成今年發(fā)電目標的40%。

這一切是開發(fā)商們沒有預料到的。

2011年12月，開發(fā)商們還一度為并網(wǎng)之順利感到慶幸，但并網(wǎng)后的麻煩才剛剛開始。“5月份以前，幾乎天天限電”，每天晚上，開發(fā)商看著電網(wǎng)調(diào)度員發(fā)來的第二天“光伏計劃出力曲線”的計劃表，就感到“錢嘩嘩地在少”。

以全球單體最大的光伏電站——中電投200兆瓦電站為例，7月11日中午最高峰時也只有90兆瓦被允許發(fā)電，連總容量的一半都不到。

憤懣的年輕工程師們也想違抗電網(wǎng)調(diào)度員的命令，“不管了，今天就是要滿發(fā)。”但這多半只是說說而已，最近電網(wǎng)公司又在重申，“在調(diào)度命令下達半個小時內(nèi)不執(zhí)行的光伏電站，直接全部拉閘。”

盡管電網(wǎng)稱這次停電是因變電站的正常檢修，但面對一停電就是近半個月的困境，哪怕是背景雄厚的五大發(fā)電集團，也不敢去質(zhì)問電網(wǎng)，造成的損失由誰來賠償。而當初全力說服他們來此地投資的地方政府，也對此無能為力。

利益再分配

如今，大型太陽能發(fā)電廠因被限電而“曬太陽”的新狀況，跟風電發(fā)展早期風機空轉的問題如出一轍，都因電網(wǎng)難以消納新能源發(fā)電而白白浪費。

這一切，在大型太陽能發(fā)電廠大規(guī)模建設之初業(yè)內(nèi)就早有預料，針對這種情況，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山最近就表示，“近期不宜大規(guī)模集中建設大型光伏電站。”

但過去一年中，大量光伏電站仍在大西北迅速鋪開——電站開發(fā)商抱著掘金夢想，地方政府試圖借新能源重塑地方經(jīng)濟，二者就這樣走到了一起。在對新能源態(tài)度消極的電網(wǎng)面前，他們成為了“最緊密”的同盟軍，都絞盡腦汁想讓電網(wǎng)退讓。

電網(wǎng)的強硬也超出二者想象，他們更多將此歸咎于新能源發(fā)電的“不穩(wěn)定性”。在2012年3月召開的一個國家電網(wǎng)關于光伏上網(wǎng)管理的內(nèi)部研討會上，國家電網(wǎng)調(diào)度中心處長裴哲義就明確表示，“新能源發(fā)電不穩(wěn)定，難以平衡，調(diào)度困難。”

為了推動電網(wǎng)接納新能源，今年青海省能源局開展的“推進2012年光伏電站前期工作”的六項內(nèi)容中，有四項都與協(xié)調(diào)電網(wǎng)送出有關。一位不愿透露姓名的青海省發(fā)改委官員甚至說，今年以來其主要工作都在協(xié)調(diào)電網(wǎng)利益上。

但矛盾仍不可遏制的爆發(fā)。今年4月，在格爾木舉辦的一個并網(wǎng)協(xié)調(diào)會議上，開發(fā)商、當?shù)卣蛧译娋W(wǎng)三方就為此吵了起來。“電網(wǎng)指責地方政府光是要業(yè)績，生了孩子沒人養(yǎng)。”老林回憶說，同時電網(wǎng)的代表還明確告訴在座的多家開發(fā)商，“我們不可能給你們建七八個變電站！”

盡管青海省電網(wǎng)稱他們也正在架設更多的變電站和輸電線，但這仍遠遠趕不上電站建設速度。在剛剛舉行的國家電網(wǎng)公司2012年年中會議上，國網(wǎng)表示上半年其經(jīng)營區(qū)域新增風電、光伏發(fā)電并網(wǎng)容量576萬千瓦和10萬千瓦，同比增長29.7%和4.7%；消納新能源470億千瓦時，同比增長22.4%，“可再生能源并網(wǎng)和消納能力顯著增強”。

“嘴仗”背后，是新能源利益集團的步步緊逼和電網(wǎng)的不肯退讓。國家電網(wǎng)調(diào)度中心處長裴哲義也在上述內(nèi)部研討會上承認，“新能源發(fā)展是社會利益再分配的過程，需要多方協(xié)調(diào)。”

“現(xiàn)在光伏發(fā)電根本不是成本問題，已經(jīng)到了一塊錢一度電；也不是因為資金的問題，每年國家補貼三百個億；也不是技術問題，分布式發(fā)電跟大型電站都是非常成熟的技術，關鍵的問題在于體制以及政策的障礙。”發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在多個場合的類似發(fā)言，往往能迎來掌聲一片。

                                                                                                                                    作者： 南方周末記者 謝丹 實習生 石曉霞