《方案》明確，改造范圍為2007年10月前竣工驗(yàn)收，且能繼續(xù)正常使用20年以上的居住建筑；不屬于城市拆遷范圍的老舊建筑；按《既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T129-2012)的規(guī)定進(jìn)行判定，達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求的居住建筑。改造方式包括對建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高建筑熱工性能；室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造，包括安裝熱計(jì)量表、溫控閥，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量、分室控溫，并按熱計(jì)量收費(fèi)；熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。
《方案》明確，由市級政府安排改造計(jì)劃，建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)采暖系統(tǒng)節(jié)能改造、熱源(鍋爐房或熱力站)及供熱管網(wǎng)節(jié)能改造資金由市、區(qū)縣兩級財(cái)政共同承擔(dān)。根據(jù)測算，老舊住宅建筑節(jié)能改造總造價(jià)約160元/平方米。具體為：市級財(cái)政承擔(dān)50元/平方米，區(qū)縣級財(cái)政承擔(dān)40元/平方米，不足部分可采取多種渠道籌資。鼓勵(lì)供熱單位或產(chǎn)權(quán)單位采用合同能源管理方式，吸引社會(huì)資金投資。市、區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)老舊住宅建筑節(jié)能改造年度任務(wù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。
