種種跡象表明，雖然仍面臨系列難題，從政府到部委再到民間，實行強制性碳減排交易，建立碳交易市場體系，推動我國經濟轉型的緊迫性已獲共識。林業(yè)碳匯因操作成本低、效益好、易施行，或成整個碳交易市場突破口。

　　義烏交易試點

　　11月1日，全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。試點啟動儀式上，有10家企業(yè)簽約認購了首批14.8萬噸林業(yè)碳匯，每噸價格為18元。這一項目由中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產權交易所合作開展，被認為是中國企業(yè)第一次自愿購買碳匯林。

　　根據(jù)資料，此次林業(yè)碳匯指標來自中國綠色碳匯基金會于2008年在全國首批實施的6個碳匯造林項目，分別為北京市房山區(qū)、甘肅省定西市安定區(qū)、甘肅省慶陽市國營合水林業(yè)總場、廣東省龍川縣、廣東省汕頭市潮陽區(qū)和浙江省臨安市毛竹碳匯造林項目。項目計入期均為20年，經審定的凈碳匯量共為148572噸。

　　這僅是中國龐大的森林資源中被發(fā)掘的一個微小部分。中國森林面積1.95億公頃，活立木蓄積量149億立方米。中國有世界首位的人工林保存面積0.62億公頃。目前中國森林植被總碳儲量達到78.11億噸，據(jù)估計，中國森林的6項生態(tài)服務功能年價值量達到10萬億元。但中國森林碳匯功能的巨大潛在量，并不等同于大片的“碳匯林”。《京都議定書》規(guī)定，實施項目的土地必須是過去50年以來的無林地或1990年以來的無林地。除了滿足對土地的基本要求外，還需要制定方法學、證明額外性(也就是確認森林增加了二氧化碳吸收能力)、避免碳泄漏等。此外，項目要經過參與國家政府和主管機構批準，最后由聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準、注冊，才可進行真正的交易。

　　國林科院森林生態(tài)環(huán)境與森林保護研究所副研究員朱建華表示，林業(yè)碳匯還有一個很大的問題，即存在可逆轉的風險。20年期間，可能會有不可能抗拒因素，導致碳重新釋放到大氣，比如火災等；這點不如工業(yè)減排項目立竿見影。在朱建華看來，跟大型企業(yè)改造設備，或者風力發(fā)電這樣的項目相比，目前即使是比較大的碳匯林項目，也有數(shù)量級的差別。正因為如此，森林碳匯交易在整個碳交易市場中的份額還微乎其微，在全世界范圍內都有待成熟。

　　此外，目前CDM林業(yè)碳匯項目主要面對國際碳市場，但由于技術要求高，市場準入手續(xù)繁雜，交易成本十分高昂，所以目前全球CDM林業(yè)碳匯項目非常有限，買家很少，所以常常是“有行無市”。

　　或成突破口

　　林業(yè)碳匯是目前應對氣候變化最經濟、最現(xiàn)實的手段，也是國際社會公認的有效途徑。通過技術改造實行減排二氧化碳，每噸的成本一般約要100美元；而通過林業(yè)碳匯，每噸的成本大概10美元。而作為交易對象，林業(yè)碳匯相對其他碳減排方法有一個突出特點，就是效果真實可見。相比于一些所謂低碳工業(yè)項目在生產過程中排放新的二氧化碳，林業(yè)碳匯是實實在在地吸碳和減排。交易的購買方只要知道林木的蓄積量增加量，就大概可以測算出碳匯量。

業(yè)內人士認為，林業(yè)碳匯操作成本低、效益好、易施行，是我國應對氣候變化比較經濟和現(xiàn)實的手段之一，有利于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，林業(yè)碳匯或將打破我國目前碳交易市場清淡的局面。此外，實現(xiàn)林業(yè)碳匯交易對于創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制、突破林業(yè)發(fā)展瓶頸、促進林業(yè)資源優(yōu)化配置、建立森林生態(tài)效益市場化的新機制、切實提高林農收入等具有十分重要的作用。

　　“碳交易”是買賣碳排放權的交易，它交易的內容是二氧化碳排放權。據(jù)世界銀行預測，全球碳交易總額2020年有望達到3.5萬億美元，從而超過石油市場成為世界第一大交易市場。

　　目前我國碳交易市場依賴于國外市場，尤其是歐洲國家的市場，而國內的碳交易市場幾乎是“零”。此外，中國是全球最大的碳賣家之一，尷尬的是，缺乏國內碳交易市場及體系，主要國際買家不得不到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所交易，使得中國對碳交易的價格完全沒有話語權。而沒有話語權的結果，也一再地延誤著國內碳交易市場的出現(xiàn)。

　　雖然仍然沒有真正意義上的碳匯交易市場，但我國近年來已進行了多種形式的探索。如隨著2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境交易所和天津排放權交易所的建立，全國各地掀起成立環(huán)境交易所的熱潮，中國初步構建國內碳交易市場體系。2010年4月27日，國內首個自愿碳減排交易平臺——上海環(huán)境能源交易所網上交易平臺正式開通，第一個月共成交526例。隨著交易系統(tǒng)和交易機制的進一步完善，這一平臺將具備與國際機構同等的碳交易技術能力。2010年8月，我國第一個以應對氣候變化為主要目標的全國公募基金會——中國綠色碳匯基金會成立，鼓勵企業(yè)捐款造碳匯林。

　　然而目前國內的碳交易所都是地方設立的,沒有國家政策引導,存在盲目性、發(fā)展道路不清晰、地方保護主義等缺點，這樣不僅不能促進我國碳交易市場形成完整產業(yè)鏈,反而搞亂市場秩序，造成資源浪費。因此,專家呼吁我國亟需建立國家級碳交易所，整合地方資源，穩(wěn)定市場秩序，這也是發(fā)展我國碳匯交易市場的關鍵。

　　多重瓶頸待破

　　雖然我國碳匯交易市場邁出了可喜的一步，但正如上所述，仍然存在許多亟待解決的問題。

　　中國綠色碳匯基金會秘書長、國家林業(yè)局氣候辦常務副主任李怒云說，賣方要進入碳匯市場需要有四個環(huán)節(jié)：一是營造碳匯林時，必須嚴格按照國家林業(yè)局制定的“碳匯造林系列標準”實施；二是要有國家的相關政策規(guī)定；三是要有與國際接軌并結合中國國情的碳匯計量、監(jiān)測技術體系；四是要有第三方審定、核查以及規(guī)范的項目注冊和碳信用簽發(fā)程序。目前全國已有約10家機構具備國家林業(yè)局頒發(fā)的森林碳匯計量與監(jiān)測資質，但相關的交易政策還未出臺，認證、注冊的相關規(guī)定也正在制定、完善中。上海碳匯林實業(yè)有限公司執(zhí)行董事王軍純表示，林業(yè)碳匯發(fā)展前景廣闊，但仍面臨三方面的問題：首先，地方政府重視程度不高；其次，缺乏專業(yè)人才；第三，資金引導措施少。

　　對此，業(yè)內人士表示，我國發(fā)展碳匯交易首先要建立起交易平臺；其次是要建立一個有形市場；第三要建立一整套標準規(guī)范體系，包括計量、監(jiān)測、評價、認定體系，以及與森林產權相聯(lián)系的制度規(guī)范；第四要建立起一支能夠與碳匯管理相適應的專家隊伍，為碳匯交易市場建立提供人才保障。　□本報記者 鐘志敏