《條例》共八章四十一條。《條例》明確了民用建筑節(jié)能工作的“五個主要領(lǐng)域”：新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、綠色建筑應用節(jié)能、可再生能源建筑應用節(jié)能；確立了民用建筑節(jié)能工作的“七項基本制度”：新建建筑市場準入制度，既有建筑節(jié)能改造制度，建筑用能系統(tǒng)運行管理制度，建筑能效測評制度，建筑能耗統(tǒng)計評價制度，建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣、限制、淘汰制度，建筑節(jié)能目標責任、考核評價制度；建立了“三項基本政策”：建筑節(jié)能服務體系培育政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策、違反建筑節(jié)能處罰政策。

 

此外，《條例》完善建筑節(jié)能閉合管理機制，重點執(zhí)行好規(guī)劃節(jié)能審查、節(jié)能設計專篇、節(jié)能工程專項驗收等管理制度，強化建設工程全過程把關(guān)，確保標準落到實處，凡不符合標準要求的建設項目，不得通過施工圖設計審查、不得發(fā)放施工許可證，不得進行竣工驗收備案。

 

全面深入實施綠色建筑。《條例》中明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑應當按照綠色建筑標準進行建設。使用財政性資金投資建設的機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目的設計方案及施工圖設計審查作出明確規(guī)定，并明確了已獲得綠色建筑設計評價標識的項目的施工及運行管理的相關(guān)規(guī)定。

 

《條例》還規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備可再生能源利用條件的下列建筑應當至少應用一種可再生能源：1、建筑面積1萬平方米以上使用中央空調(diào)的公共建筑和機關(guān)辦公建筑；2、集中提供熱水的賓館、酒店、醫(yī)院、學校建筑；3、十二層以下的住宅建筑；4、建筑面積五萬平方米以上的建筑群。采用集中空調(diào)系統(tǒng)且有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在2萬平方米以上的新建（含改建、擴建）公共建筑，應當配套設計和建設空調(diào)余熱回收利用裝置。鼓勵具備太陽能利用條件的單位、個人安裝和使用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、太陽能采暖制冷等太陽能利用系統(tǒng)。要求建設單位建設的可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

 

同時，《條例》規(guī)定縣級以上政府建設主管部門應當會同有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，針對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等組織開展節(jié)能改造。明確規(guī)定了縣級以上政府應當制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和激勵政策，確保既有建筑節(jié)能改造的實施?！稐l例》還對新建建筑的規(guī)劃、設計、建設、竣工驗收及商品房銷售進一步提高了新建建筑節(jié)能標準水平，嚴格建筑節(jié)能全過程監(jiān)管工作。

 

為確保實施，《條例》對法律責任的設定原則是法律、行政法規(guī)已規(guī)定的，不作重復規(guī)定。對新設的禁止性規(guī)定，則設置了相應的法律責任，以確?！稐l例》得以有效實施。