“推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，金融是非常重要的支撐點(diǎn)，涉及其中最關(guān)鍵的資金問(wèn)題。”中國(guó)銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐直言，發(fā)展綠色金融就是要?jiǎng)訂T和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。
銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到7．26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9％。其中，新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1．69萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額已達(dá)5．57萬(wàn)億元。
“僅第二類(lèi)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)帶來(lái)的環(huán)境效益，按其貸款支持資金的比例算，預(yù)計(jì)可年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1．87億噸，相當(dāng)于北京7萬(wàn)輛出租車(chē)停駛298年，節(jié)能環(huán)保的效果非常顯著。”葉燕斐說(shuō)。
截至目前，我國(guó)已成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，是全球僅有的三個(gè)建立了綠色信貸指標(biāo)體系的經(jīng)濟(jì)體之一。就在幾天前，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露指出，隨著指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，中國(guó)成為全球首個(gè)建立了比較完整綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。
“這無(wú)疑突顯了中國(guó)政府對(duì)綠色發(fā)展和綠色金融的重視程度。”東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司評(píng)級(jí)副總監(jiān)俞春江說(shuō)，指導(dǎo)意見(jiàn)首次明確了綠色金融要通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等方式向清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域投入資金。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，污水處理、新能源、地鐵建設(shè)等都是中長(zhǎng)期項(xiàng)目，目前主要靠銀行貸款。但由于銀行面對(duì)期限錯(cuò)配壓力，貸款期限較短。因此，讓銀行發(fā)行中長(zhǎng)期的綠色金融債券、讓企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期的綠色企業(yè)（公司）債券，有助于緩解綠色項(xiàng)目融資難問(wèn)題。
動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，政府在適當(dāng)領(lǐng)域運(yùn)用公共資金給予激勵(lì)也十分必要。
“許多綠色項(xiàng)目由于其正外部效應(yīng)沒(méi)有被完全內(nèi)生化，收益率略低于市場(chǎng)水平，社會(huì)資本可能不愿介入。”陳雨露表示，有必要通過(guò)貼息、擔(dān)保、再貸款、PPP模式等辦法來(lái)降低其融資成本或提高其收益，同時(shí)提升公共資金的使用效率，更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。
“政策為綠色融資創(chuàng)造便利條件的同時(shí)，也要避免原本不符合綠色融資條件的發(fā)行人或貸款人通過(guò)綠色金融獲得了綠色資金。”俞春江建議，監(jiān)管部門(mén)或自律機(jī)構(gòu)在認(rèn)定綠色債券時(shí)，可讓第三方綠色評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行人進(jìn)行認(rèn)證或評(píng)估，以防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)。
