3月9日下午，全國(guó)政協(xié)民進(jìn)界舉行小組會(huì)議，全國(guó)政協(xié)委員趙光育（中）在發(fā)言中表示應(yīng)守護(hù)好地下水資源，從源頭上減少污染物排放。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃綱要草案，成為全國(guó)兩會(huì)代表、委員熱議的話題。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記要求，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。代表、委員們感同身受，有話要說(shuō)——
“重化工圍江”如何破
長(zhǎng)江流域擁有我國(guó)近40%的可利用淡水資源，是我國(guó)生物多樣性的重點(diǎn)地區(qū)。然而，在沿線化工企業(yè)眾多、污水排放嚴(yán)重等因素的影響下，母親河已不堪重負(fù)。
“在長(zhǎng)江流域，僅石化、化工、醫(yī)藥三大行業(yè)的企業(yè)，就有12萬(wàn)家之多。同時(shí)，還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠及大大小小的化工園區(qū)，正在建設(shè)或規(guī)劃的化工園區(qū)就超過(guò)20個(gè)。”全國(guó)人大代表、四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)鐘勤建對(duì)此憂心不已。
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在首要位置。推進(jìn)全流域水資源保護(hù)和水污染治理，長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水平。
那么，如何修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境？“應(yīng)通過(guò)立法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委專職副主委周鋒表示，在相關(guān)規(guī)劃設(shè)置上，沿江省份不能各自為政，監(jiān)管也不能各管一段，要有涵蓋全流域的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建議由國(guó)務(wù)院牽頭成立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、監(jiān)管、問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)。
鐘勤建代表認(rèn)為，首先需要優(yōu)化長(zhǎng)江流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建環(huán)境分管制和風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)防控體系；其次要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，健全各級(jí)政府部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急縱向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，位于湖北十堰市境內(nèi)的丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的重要水源地。在全國(guó)人大代表、湖北省十堰市市長(zhǎng)張維國(guó)看來(lái)，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)，各地都要有堅(jiān)定治理的決心，加快沿岸重化工企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型。“十堰市在治理一家制造企業(yè)原廠區(qū)地表、地下重金屬污染時(shí)，最深挖到了地下9米。近年來(lái)，也已關(guān)停污染企業(yè)435家、遷建130家，還興建了94家污水處理廠和57家垃圾處理場(chǎng)。”張維國(guó)代表說(shuō)，“保護(hù)生態(tài)必須窮盡手段，確保一江清水永續(xù)北送”。
大保護(hù)才能綠色發(fā)展
“保護(hù)長(zhǎng)江和發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是相輔相成的，并不矛盾。”全國(guó)人大代表、湖南省長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)何寄華認(rèn)為，長(zhǎng)江沿岸生態(tài)旅游資源豐富，只有保護(hù)好長(zhǎng)江，才能更好地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓長(zhǎng)江沿岸環(huán)境效應(yīng)更加突顯。
大保護(hù)能夠有效促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是代表、委員們達(dá)成的共識(shí)。全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示，合理有效開(kāi)發(fā)土地、禁止過(guò)度砍伐，可以有效保護(hù)水土，避免耕地、水域遭受損害，有利于保護(hù)農(nóng)民個(gè)人財(cái)產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)產(chǎn)安全；提高濕地涵養(yǎng)水源能力，可以為中下游地區(qū)合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供更為安全的環(huán)境；保護(hù)好森林生態(tài)，不僅有利于地方畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展，還有利于生物醫(yī)藥科研開(kāi)發(fā)。“由此來(lái)看，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就等于為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加上了一枚重重的砝碼。”趙振銑委員說(shuō)。
在重化工企業(yè)退出之后，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就必須成為沿江新的增長(zhǎng)引擎。何寄華代表建議，可以在長(zhǎng)江沿線一些節(jié)點(diǎn)城市推進(jìn)重大戰(zhàn)略平臺(tái)項(xiàng)目，發(fā)展包括旅游、會(huì)展、論壇咨詢?cè)趦?nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全國(guó)人大代表、重慶保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)唐林告訴記者，重慶正在抓緊做“減法”之后的“加法”，“重慶保稅港區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上發(fā)力，打造高端制造總部基地，發(fā)展多元化國(guó)際貿(mào)易體系，打造臨空物流互聯(lián)互通示范區(qū)和中新服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，助力沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為積極融入‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，重慶正在建設(shè)以十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為代表的‘大產(chǎn)業(yè)’”。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展如何解
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及11個(gè)省份，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。“沿線省份要結(jié)合各自實(shí)際，更要有大局意識(shí)，避免各自為政。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)副主席王勝洪告訴記者，各地政府已做了許多規(guī)劃，但一定要避免“對(duì)自己有利的才做、不利的就不做”的傾向。
“可以從國(guó)家層面建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、出臺(tái)相關(guān)制度，用來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿江各省份聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長(zhǎng)、華融湘江銀行股份有限公司黨委書(shū)記賴小民建議，應(yīng)推動(dòng)全流域交通合作，著力構(gòu)建區(qū)域要素自由流動(dòng)、省際利益相對(duì)均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、流域通關(guān)一體聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治等協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷增強(qiáng)沿江省市互補(bǔ)、互動(dòng)、互利的合力。
全國(guó)政協(xié)委員、致公黨安徽省委副主委吳春梅認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)統(tǒng)籌上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行“一區(qū)一策”。
從各地實(shí)際出發(fā)，吳春梅委員還給出了更為具體的建議。上海、浙江、江蘇位于長(zhǎng)江下游，應(yīng)著重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代金融、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；湖南、湖北、江西、安徽等中游地區(qū)應(yīng)以發(fā)展交通汽車、冶金、機(jī)械、電子信息和文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主；云南、貴州、四川、重慶位于上游，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、化工、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及重慶沿江國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)江沿線生態(tài)環(huán)境，積極承接中下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與項(xiàng)目合作。“唯有如此，上中下游才能形成聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨省市產(chǎn)業(yè)間也要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)內(nèi)外的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”吳春梅委員說(shuō)。
