各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委《關(guān)于本市促進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年2月26日
關(guān)于本市促進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代要求，大力發(fā)展新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)，對(duì)促進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、推動(dòng)汽車(chē)共享模式創(chuàng)新發(fā)展、緩解交通擁堵和減少交通污染排放等，具有重要作用。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)），本市積極探索新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用，取得了一定效果。現(xiàn)就本市促進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)有序發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、明確總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體思路
貫徹落實(shí)國(guó)家加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用、開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等意見(jiàn)，按照打造“便捷、高效、綠色”的綜合交通體系和加強(qiáng)城市交通擁堵及排放治理的總體要求，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以加快充電設(shè)施布局建設(shè)為主要突破口，進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)的政策支持力度，鼓勵(lì)租賃企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)與服務(wù)模式，滿(mǎn)足市民多樣化的出行需求。
（二）基本原則
統(tǒng)籌布局，適度超前。依托電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施企業(yè)聯(lián)盟等推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)分時(shí)租賃企業(yè)與充電設(shè)施服務(wù)企業(yè)合作。根據(jù)本市新能源汽車(chē)充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合分時(shí)租賃服務(wù)群體的出行需求，統(tǒng)籌布局，適度超前，有序推進(jìn)充電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
互利合作，智能共享。支持建立新能源分時(shí)租賃企業(yè)聯(lián)盟，共同建設(shè)智能共享、成本分擔(dān)、方便用戶(hù)的分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)與服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏、健康有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2016年底，新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)與經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)1000個(gè)，純電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)3000輛，充電樁超過(guò)5000個(gè)。
到2020年底，基本形成覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，中心城充電服務(wù)半徑小于1公里，基本滿(mǎn)足中心城4000萬(wàn)人次/年以上的出行需求。全市新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)6000個(gè)，純電動(dòng)車(chē)超過(guò)20000輛，充電樁超過(guò)30000個(gè)。
二、加快新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)和需求導(dǎo)向，在加快完善本市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的同時(shí)，最大限度發(fā)揮既有電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的作用，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)。
原則上，所有規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的公共及專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，都應(yīng)為分時(shí)租賃車(chē)輛充電提供便利。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施，鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，為分時(shí)租賃車(chē)輛充電提供便利。
（一）高架橋孔。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，按需分步建設(shè)”原則，具備條件的高架橋孔優(yōu)先用于充電設(shè)施新、改建，每處配置一定比例帶樁停車(chē)泊位，為分時(shí)租賃新能源汽車(chē)提供充電服務(wù)。
（二）道路停車(chē)場(chǎng)。以不增加交通擁堵為原則，結(jié)合智慧路燈建設(shè)，具備條件的道路停車(chē)場(chǎng)劃設(shè)專(zhuān)門(mén)區(qū)域?yàn)榉謺r(shí)租賃新能源汽車(chē)提供充電及停放服務(wù)。
（三）單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源，率先按照不低于總停車(chē)位10%的比例，建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設(shè)施，其中不少于50%的車(chē)位具備為分時(shí)租賃新能源汽車(chē)提供充電服務(wù)的功能。
（四）公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。大力推進(jìn)交通樞紐、停車(chē)換乘（P+R）等公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)充電設(shè)施。電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位按照不低于總停車(chē)位的10%配置，其中不少于50%的車(chē)位具備為分時(shí)租賃新能源汽車(chē)提供充電服務(wù)的功能。
鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、商務(wù)樓宇、文體場(chǎng)館等公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）按照要求一次性配建或改建充電設(shè)施。鼓勵(lì)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)與租賃企業(yè)合作共建用于新能源汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)的充電設(shè)施。
（五）用戶(hù)居住地。鼓勵(lì)租賃企業(yè)與充電服務(wù)企業(yè)、小區(qū)物業(yè)企業(yè)在居民社區(qū)合作建設(shè)公共充電車(chē)位，同步建立充電設(shè)施共用共享機(jī)制，為分時(shí)租賃車(chē)輛充電提供便利。
三、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式
（一）鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)租賃企業(yè)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效便捷優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。
（二）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況下，采用綠色信貸、融資租賃及項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押等融資方式，拓寬新能源汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)租賃企業(yè)通過(guò)與整車(chē)制造企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)合作等方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)發(fā)電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)資源共享。支持建立新能源汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)聯(lián)盟，協(xié)作開(kāi)發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一的分時(shí)租賃服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)。各分時(shí)租賃企業(yè)應(yīng)對(duì)新能源汽車(chē)和充電設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入分時(shí)租賃服務(wù)平臺(tái)和充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)平臺(tái)。分時(shí)租賃服務(wù)平臺(tái)應(yīng)與本市公共停車(chē)信息平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。
四、加強(qiáng)政策扶持
（一）支持運(yùn)營(yíng)車(chē)輛額度需求。按照全市小客車(chē)總量控制要求，優(yōu)先保障用于分時(shí)租賃的純電動(dòng)汽車(chē)額度需求。原則上按需核發(fā)，每年額度安排不少于4000輛。
（二）支持購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。對(duì)分時(shí)租賃企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）支持分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、高架橋孔、道路停車(chē)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)、鐵路等對(duì)外大型交通樞紐和P+R停車(chē)場(chǎng)，免費(fèi)提供一定數(shù)量停車(chē)位，用于分時(shí)租賃企業(yè)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（四）支持充電樁建設(shè)。對(duì)用于分時(shí)租賃服務(wù)的充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（五）支持分時(shí)租賃平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)聯(lián)盟開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)的分時(shí)租賃服務(wù)平臺(tái)，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，在本市促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資金和項(xiàng)目立項(xiàng)中予以支持。
鼓勵(lì)各區(qū)縣政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，支持本市新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)的發(fā)展。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。以推進(jìn)充電設(shè)施布局建設(shè)為突破口，建立由市交通委牽頭，市有關(guān)部門(mén)密切配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化指導(dǎo)，完善支持政策和配套措施。市交通委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，定期向市政府報(bào)告推進(jìn)工作情況。
市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)區(qū)（縣）政府要按照《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》確定的職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。
（二）加大示范推廣力度。要結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用需要，聚焦市民需求突出的重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，探索可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，培育標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（三）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)的宣傳，讓社會(huì)各界多了解，讓社會(huì)資本多參與，形成良好的氛圍。
上海市交通委員會(huì)
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2016年1月13日
