佳木斯同江市的“十二五”如果用一個字來闡釋，那么“路”這個字最為貼切。2014年2月，同江中俄跨江鐵路大橋動工興建，同江抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極融入“龍江絲路帶”，開啟了升級版的開放發(fā)展之路；面對經(jīng)濟下行壓力，2013年發(fā)生百年不遇特大洪水，同江積極應(yīng)對，負重前行，保民生促發(fā)展，走上了始終“以民為本”的民生之路；作為“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)的一部分，同江的“小平臺”、“合作社”帶領(lǐng)農(nóng)民走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路......“十二五”時期，同江市上下緊緊圍繞“興四業(yè)富民強市、建四城普惠民生”戰(zhàn)略部署，搶抓機遇，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展進步。
2016年新年伊始，記者走進同江龍興廣發(fā)木業(yè)有限公司的生產(chǎn)車間，看到的是緊張忙碌的生產(chǎn)場面：一批批來自俄羅斯的原材料被加工成各種板材，再進行木屋拼裝，成品被發(fā)往湖北、海南等全國各地。據(jù)了解，2011年前，同江龍興廣發(fā)木業(yè)剛剛落戶同江木材加工園區(qū)，只能進行木材粗加工，企業(yè)產(chǎn)值低，市場競爭力弱，而建設(shè)木材加工園區(qū)正是同江依托口岸優(yōu)勢，為木材企業(yè)進行資源深度開發(fā)搭建的平臺，現(xiàn)在企業(yè)正全力生產(chǎn)，為各地客商加工各種木屋產(chǎn)品。
龍興廣發(fā)木業(yè)公司總經(jīng)理助理劉洪志介紹說，目前國內(nèi)木屋市場價在每立方米4500元到5000元左右，通過外購木材進行精深加工，使企業(yè)木材利潤大大提高。如今，企業(yè)每年從俄羅斯經(jīng)同江口岸進口的木材就達到2萬立方米，而像廣發(fā)木業(yè)這樣各類木材加工企業(yè)，在同江木材加工園區(qū)目前就有50多家。“現(xiàn)在同江修跨江鐵路大橋，對我們企業(yè)來說能降低企業(yè)成本，使我們運輸通道更加暢通，我們企業(yè)對未來更加有信心。”劉洪志如是說。
同江中俄跨江鐵路大橋的開工建設(shè)是“十二五”期間同江口岸最值得銘記的事件。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，中方主體工程已經(jīng)全部完工，同江的橋頭經(jīng)濟區(qū)也正在謀劃實施中。建成后,同江口岸運能可達到3300萬噸，將形成一條新的國際聯(lián)運大通道。五年里，同江通過建通道、辟園區(qū)、建市場、壯基地實現(xiàn)了口岸外經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展。五年來，同江口岸的貿(mào)易國別已經(jīng)遍及6大洲120多個國家，進出口商品達150類2000多個品種，貿(mào)易額在全省對俄口岸排名第三位，貨運量在全省對俄口岸排名第二位，成為名副其實的黑龍江省水運第一大港。
如果說口岸的發(fā)展為同江發(fā)展提供了推動力，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新則在三江平原上展現(xiàn)著強大的生命力。活躍在同江這片黑土地上的500多個農(nóng)民合作社就是農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展和土地規(guī)模經(jīng)營的真實寫照。2012年，同江市東明農(nóng)機合作社成立之初，農(nóng)機的總馬力只有500多，如今通過政府扶持，合作社的總馬力數(shù)達到了3500多，幾年來翻了7倍。合作社入社成員也從原來的十幾戶發(fā)展到200戶，土地流轉(zhuǎn)面積從七八千畝發(fā)展到現(xiàn)在的1.5萬畝。合作社通過流轉(zhuǎn)土地，讓小地塊連成了大方田，身價不菲的大農(nóng)機有了縱橫馳騁的舞臺，現(xiàn)代化的耕作模式和連片種植讓入社農(nóng)民每畝地多收入150元左右，越來越多的農(nóng)民嘗到了加入合作社帶來的甜頭。東明農(nóng)機合作社副社長路明光介紹說，“我們合作社成立之初非常困難，我們得挨家挨戶走訪老百姓進行動員，現(xiàn)在越來越多的老百姓愿意參加到我們的合作社”。
剛剛過去的2015年，在同江市像東明合作社這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積達到了120萬畝，全市在黑龍江省率先建立了農(nóng)村經(jīng)濟與資源管理中心和綠色食品質(zhì)量安全管理追溯系統(tǒng)。作為全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣，在過去的五年里，同江農(nóng)民通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)更明白了該種什么；通過提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力更知道了該怎么種，通過農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)懂得了怎樣做新型農(nóng)民。
“十二五”時期，同江普通群眾越來越深入地感受到市委市政府實施“民生工程”帶來的紅利。向陽鎮(zhèn)同興村村民王春友，2010年不幸患上了慢性腎功能衰竭，每個月4000元的治療費用對于這樣一個農(nóng)民來說是一個沉重的負擔。正當他一籌莫展的時候，新農(nóng)合政策向他伸出了援手，隨著新農(nóng)合報銷比例的提升，目前他治病的報銷比例已經(jīng)達到了100%。王春友的女兒王立茹深有感觸地說，“我父親是2011年那時候透的析，雖然是75%給報，但我們每個月支出也得有1500-1600元。現(xiàn)在國家政策好了，現(xiàn)在就是100%給我們報，這個政策落在我們同江，不用我們花一分錢了。”
幾年來，同江市不斷加強教育、醫(yī)療、城建、社會保障等民生領(lǐng)域的投入。同江市新建了人民醫(yī)院和中醫(yī)院綜合樓，硬件設(shè)施的改善使更多和王春友一樣的患者享受到了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。同樣新建的還有兩所中學食宿樓和四所小學以及特教學校教學樓，更多的學生享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。五年里，同江城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新農(nóng)合參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到100%和85.9%。
許多同江市民如今都能感受到發(fā)生在他們身邊一點一滴的變化：休閑游樂的公園更多了，出門能坐公交車了，能在第一時間看到一線電影大片了，不出國門就能看到俄羅斯藝術(shù)了。城市功能的完善，對于生活在這里的同江人意味著，幸福指數(shù)更高了。
數(shù)據(jù)有時很枯燥，同樣也能讓我們清晰地看到發(fā)展變化：“十二五”時期，同江市預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10.2%，公共財政預算收入實現(xiàn)年均增長13.4%，社會消費品零售總額實現(xiàn)年均增長15.8%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)年均增長17.4%，2015年比2010年翻一番；三次被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，2015年被評為“全國運行管理先進口岸”。
據(jù)同江有關(guān)部門權(quán)威數(shù)字表明，“十二五”時期，同江在教育、衛(wèi)生、文化、社保、就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的民生資金投入，年均占財政支出的比例都在50%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長了11.4%和12.4%，被評為“全省民生工作十強縣”和“全國文化先進縣”，同江民生得到持續(xù)改善；與此同時，同江城鄉(xiāng)面貌也在發(fā)生日新月異的變化，先后被列入國家重點生態(tài)功能示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化綜合試點。剛剛過去的2015年，同江市成功創(chuàng)建國家級園林城，沿江公園、廉政文化主題公園等一批公園綠地建設(shè)為市民提供了休閑新場所，集同高速延伸段、平安大道、通江街等一批精品景觀路改變了同江交通面貌，一批棚戶區(qū)、泥草房、危房和既有建筑節(jié)能改造讓同江百姓住上了“暖心房”，“三供兩治”工程、城市公交線路開通，使同江城市功能更趨完善。
