一場“爆表”的霧霾天，讓北京的環境治理再加碼。昨日，北京市發改委發布《推行環境污染第三方治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），希望通過推行環境污染治理綜合服務采購，吸引更多民資參與治污，此外包括鼓勵商業銀行推綠色信貸、探索收費權質押貸款等一攬子方案，也被看做是治污的“強刺激”。
推第三方治理利好民資
應該看到，雖然北京已多措并舉，但在環境污染治理方面仍有一些空間。“從國際發達國家環境污染治理的實際經驗看，推行排污者付費、第三方治理的市場化機制，吸引社會資本投入污染治理是必然趨勢。建成第三方治理市場體系，將可提升環境污染治理效率和專業化水平，推動環境質量的持續改善。”市發改委相關負責人介紹。而接下來，北京推行的第三方治污政策，將有助于民資迅速將市場盤子做大。
據悉，在財政資金引導方面，北京將探索將部分環境污染直接治理資金調整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵，推行環境污染治理綜合服務采購。同時，價格和收費政策也將完善，還會鼓勵商業銀行推廣綠色信貸，探索收費權質押貸款、排污權質押融資等融資模式，支持第三方治理機構上市融資，發行企業債券。另外，北京還鼓勵通過第三方平臺托管治污資金，引導保險機構開展環境污染責任保險和其他相關保險業務。
“第三方治污主要面對兩類市場，一是企業環境污染治理市場；另一類是城市污水、垃圾處置、污染場地治理等環境公用設施投資運營市場。未來，民資將獲得強大推動力，因為困擾民營企業多時的融資難等問題，在新政中均給出明確的破解之道，”北京國能中電能源有限公司董事長白云峰說，“再加上北京對于污染企業的管理越來越嚴格，企業污染成本越來越高，通過引入第三方等新方式，使北京環境污染治理的效率大幅上升變得可期。”
一塊誘人的市場“蛋糕”
今年，國家發改委副秘書長范恒山曾表示，年底前我國節能環保產業將實現4.5萬億元產值。可見，這塊“蛋糕”還是十分誘人的。
具體到北京，有專家告訴記者，通過不完全估算，北京每年環保產業的盤子至少也都在1000億元以上，且隨著時間推移規模將只增無減。
“總體來說，北京的環保產業鏈條相對更完整，對于各項技術、設備、產品、服務等需求標準也相對較高，行業大體可以分為大氣、水、土壤污染治理三大類，包括脫硫脫硝除塵、燃煤鍋爐改造、污水凈化、土壤修復等。”中國人民大學生態金融中心副主任藍虹介紹，其中大氣和水相關環保領域在北京相對更熱。而上述專家還告訴記者，宏觀來說，除了這三大類的污染治理外，環評、環保監測等市場需求也與日俱增。
不過，藍虹直言，現在北京環保市場上可供民企發揮的空間實在不大，民資環保企業小散亂的情況仍存在。“目前，北京環保市場上，民資占有率約為30%。”白云峰表示。
一位不愿具名的環保企業高管則舉例稱，有些資本了解到政府近期要籌備某些工藝相對簡單的環保項目時，可能為了從中分一杯羹，就臨時注冊個3000萬元資本的企業，以低廉的報價競標，做完一個項目再去尋找下一個，既沒有可持續性也不利于行業發展。還有北京某知名環保企業負責人告訴北京商報記者，放眼全國，注冊資本在50萬元以下的環保企業占總數超七成，規模50人以下的占比為92%，九成企業收入不足千萬元，這種情況即使在北京也沒有太大改變。
頂端企業更樂觀
按理說，如此大的一塊市場“蛋糕”，應該會讓企業吃得飽，直到現在都有美國環保企業“眼饞”北京的治霾市場，有意來京尋找商機。然而，北京桑德環保集團董事長兼總裁文一波表示，從經營情況看，我國現有環保企業發展情況差異性明顯，近三成的企業營業收入增長率超過50%，但同時也有約兩成企業為負增長。上述專家表示，具體到北京，這類分化更為明顯。
處于行業頂端梯隊的企業，對于北京的環保市場大多相對樂觀。“雖然大氣治污相關環保企業不會因為京津冀一次霧霾污染就突然明顯增加訂單，但近年來市場需求確實出現了大量增加，特別是每年冬季霧霾集中期過后更為明顯，”北京神霧環境能源科技集團有限公司副總經理董志海表示。
因此，專家分析，不論是京津冀政府還是工業企業對于區域清潔供熱燃料的需求都越來越大，對于燃料環保技術要求也愈發提高，而這就給環保企業指明了投資方向。
而文一波也稱，桑德發現了需求愈發細分的趨勢，正在由單一從事水務逐步拓展至固廢處理、資源綜合利用、新能源等業務，形成業務范圍廣泛的平臺公司，與此同時，也有一些環保企業選擇不斷強化在某一細分領域的技術創新和市場投入，成為在該領域專、精、尖的垂直公司。
相較之下，市場競爭力不足的部分小微環保民企對北京環保市場的判斷，總是會帶著些許的抱怨情緒，一位企業負責人提出，希望政府把扶持更向小微企業傾斜，因為自己是“弱勢群體”。對此，藍虹卻認為，政府不應單純去扶植小微環保企業，而是要形成完善的引導民資進入的制度體系。（記者 肖瑋 蔣夢惟）
