日前，全國政協(xié)在北京召開“優(yōu)化新能源布局 促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展”主題座談會，國家發(fā)改委能源研究所研究員、中國能源研究會副理事長周大地在會上指出，“十三五”期間中國能源消費(fèi)將進(jìn)入低速增長期。
“從整個煤炭和其他能源增長的情況來看，我大膽預(yù)測，今年有可能出現(xiàn)負(fù)增長。”周大地建議，應(yīng)盡快停建、緩建火電項(xiàng)目。
記者從中國電力聯(lián)合會（下稱“中電聯(lián)”）方面獲取的《2015年前三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》（下稱“報告”）顯示，截止9月底，全國6000千瓦及以上火電裝機(jī)9.47億千瓦，同比增長6.8%。
“全年全國火電設(shè)備利用小時將低于4400小時，回落幅度較大。”中電聯(lián)在報告中預(yù)計，全國電力供需更為寬松，但部分地區(qū)會出現(xiàn)過剩。
高增長時代“一去不返”
至少在“十三五”期間甚至更長時間內(nèi)，中我國能源消費(fèi)會進(jìn)入一個低速增長期，像2002年~2008年能源消費(fèi)平均增長8%，特別是電力在最好的時候一年增長百分之十幾的情況，今后不會再出現(xiàn)了。這是周大地對中國未來能源消費(fèi)增長作出的一個整體判斷。
煤炭在中國能源消費(fèi)中獨(dú)占“半壁江山”以上，2011年和2014年占比分別為68.8%、66.6%、65.7%%和64.2%，雖然逐年下滑，但比重仍在六成以上。
然而，煤炭行業(yè)已進(jìn)入寒冬時刻。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中國煤炭消費(fèi)總量為24.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，同比下降0.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這也是10余年來煤炭消費(fèi)總量首次下降。
一家煤企相關(guān)人士告訴
記者，中國煤炭需求主要集中在電力、冶金和建材行業(yè)，其中電力行業(yè)耗煤在煤炭總產(chǎn)量中的比重就接近50%。“但從2011年四季度開始，整體經(jīng)濟(jì)形勢就不太好，使得用電量增速下滑，加之節(jié)能減排，以煤為燃料的火電受到了比較大的沖擊。”
同樣，全國能源消費(fèi)增長幅度也大不如從前。據(jù)周大力透露，近兩年，全國能源消費(fèi)增長速度下降明顯，從過去的8%甚至百分之十幾，前年降到3.8%，去年增速只有2.2%。“從今年整個煤炭和其他能源增長的情況來看，我大膽地預(yù)測，今年有可能出現(xiàn)負(fù)增長。”他稱。
全國能源消費(fèi)量出現(xiàn)低速增長，主要是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已到了非調(diào)整不可的階段，而且這是一個時間跨度很長的調(diào)整期。
正如周大地所言，中國的高耗能產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間整體進(jìn)入峰值期和下降期，因此中國的能源消費(fèi)增長會處于非常低速的階段。
火電應(yīng)立即停建、緩建？
由于電力消費(fèi)的大戶主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中高耗能行業(yè)的用電需求占電力消費(fèi)的比重在60%左右，但高耗能行業(yè)乃至第二產(chǎn)業(yè)正在遭遇產(chǎn)能下降的現(xiàn)實(shí)。
周大地就指出，電力消費(fèi)不管是第三產(chǎn)業(yè)也好，城市居民用電也罷，再怎么增加也都抵不過第二產(chǎn)業(yè)的下降量，所以“十三五”期間電力的消費(fèi)增長速度，可能要明顯低于原來預(yù)計年增5%的狀態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，2015年1-9月，全國全社會用電量為4.13萬億千瓦時，同比增長0.8%；值得關(guān)注的是，第二產(chǎn)業(yè)用電同比下降1.0%，其中黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電增速同比分別下降7.8%和6.4%，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主因。
“國家現(xiàn)在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，后期高耗能產(chǎn)業(yè)肯定不再是重點(diǎn)發(fā)展對象，對電力的需求自然會減弱。”中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利向記者分析。
一邊是用電量增速在放緩，另一邊卻是建設(shè)得熱火朝天的火電項(xiàng)目。中電聯(lián)在報告中統(tǒng)計，截止9月底，全國6000千瓦及以上火電裝機(jī)9.47億千瓦，同比增長6.8%。
2015年1-9月，全國新增火電裝機(jī)就達(dá)3955萬千瓦。周大地表示，全年火電裝機(jī)增量可能會超過5500萬千瓦，而且還有接近8000萬千瓦的在建火電項(xiàng)目。“在這種狀態(tài)下，“十三五”期間電力市場的盲目競爭會出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，最主要的原因還是需求不足。”他直言。
火電已經(jīng)顯現(xiàn)惡性征兆。2015年前三季度，全國火電設(shè)備利用小時數(shù)為3247小時，同比降低265小時，連續(xù)20個月同比下滑。更要命的是，中電聯(lián)預(yù)計2015年全國火電設(shè)備利用小時數(shù)將低于4400小時，這相較于2014年4706小時，起碼減少306小時。
對此，周大地建議，盡快停建、緩建火電項(xiàng)目，特別是近三年。“我國現(xiàn)在建設(shè)火電速度快的時候一年多就能建成，所以不用著急把五年以后的事都辦了，到時候真有需求的話，第一可以釋放現(xiàn)有的富余能力，第二也有能力再建出來，所以根本就不用提前，沒有必要搞這么大的提前量。”周大地表示。
