中國工業和信息化部日前公布2014年十五大行業首批淘汰落后和過剩產能企業名單，行業涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、水泥(熟料及磨機)、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電(極板及組裝)。

工信部要求上述行業生產線(設備)今年年底前徹底拆除淘汰，不得向其他地區轉移。

　　中國躋身全球第二大經濟體，創造騰飛奇跡也付出環境代價，污染帶來的損失正在獲得重視。此輪調整，水泥行業以381家企業居首，鋼鐵業共淘汰落后和過剩產能達4686.1萬噸，共涉及煉鐵企業44家、煉鋼企業30家。

　　中國鋼鐵工業協會常務副秘書長李新創表示，過剩產能的消耗可能需要5至10年時間，當務之急是控制產量，最先出局的將是資金鏈斷裂、環保嚴重不達標的企業。

　　根據去年10月發布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，中國將強化環保硬約束監督管理，并加強環保準入管理，對產能嚴重過剩行業企業強化執法監督檢查。此外，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業，能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。

　　中國物流與采購聯合會鋼鐵物流專委會秘書長盛志誠表示，用懲罰性電價、水價等政策懲罰環保不達標的企業，不是簡單的一刀切，而是用環保手段抑制產能過剩，是十分必要的。

　　數據統計顯示，環保支出在鋼鐵行業噸鋼成本中所占平均水平為55元，落后產能只有20元。環保違法成本過低，滋長環境污染的勢頭，延緩了落后產能的淘汰周期。

　　當前，中國鋼鐵企業財務狀況普遍較弱、行業盈利水平低位徘徊、環保要求不斷增強。李新創認為，要建立科學嚴格市場準入門檻，設計有效退出機制，重工業產能調控可將環評標準與稅收相結合，依據國家環保標準建立相關產能綠色認證評級和市場準入制度。

　　近年來，中國鼓勵東部產業向中西部地區轉移，為中西部地區承接產業轉移創造了難得的機遇。然而，產業轉移的需求和落后地區發展經濟的沖動結合，容易造成落后與過剩產能的區域轉換，不利于中國構建整體健康可持續發展的綠色經濟。

　　國家行政學院決策咨詢部副主任丁元竹指出，實現區域發展涉及中央與地方、地方與地方之間的關系等多方面因素，需要國家層面的統籌協調機制。

　　指導中國全面深化改革的十八屆三中全會決定提出，實行資源有償使用制度和生態補償制度。完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。

　　中國有些地區在承接產業轉移過程中，選擇適合地方的綠色經濟發展之路。例如，甘肅省工信委表示，在承接產業轉移過程中，再不能引進過剩行業和落后產能，而是要真正結合資源稟賦和區位優勢，對技術、環境及政策演變有更多前瞻性考慮，實施“清潔引進”。

　　對企業環保標準與檢查要求的提高，治理環境污染的需求，被淘汰產業的轉型升級，清潔能源與節能環保產業的發展，等等，都在中國淘汰落后和過剩產能進程中得以體現，并推動環保相關行業迎來增長的春天。

　　今年的中國政府工作報告顯示，4576億元的中央預算內投資重點投向領域中包括節能環保。而年中國家發改委公布的80個鼓勵社會資本參與的投資示范項目中則有36項屬于清潔能源工程，占近半數。

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