近年來，為減少能源消耗和污染物排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展之路，國家出臺了一些列能源生產(chǎn)和消費方式變革的法律法規(guī)。以最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放為目的，2007年8月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委、環(huán)保總局、電監(jiān)會、能源辦制定《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》，希望通過改革現(xiàn)行發(fā)電調(diào)度方式，開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度。《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法(試行)》規(guī)定“優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源,按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源。”

然而，由于《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》未能完全落實，棄光棄風等現(xiàn)象仍然大量存在。與此同時，目前新能源優(yōu)先發(fā)電、全額消納的理念還沒有形成共識，進一步加重了棄光棄風等問題，制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

全國政協(xié)委員，漢能控股集團董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君認為，現(xiàn)階段，我國有必要全面落實《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，完善相關政策，積極推動電力系統(tǒng)改革，實現(xiàn)新能源優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購，從而促進新能源產(chǎn)業(yè)的技術進步和穩(wěn)步快速發(fā)展，使我國新能源產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球領先地位。

李河君認為，太陽能發(fā)電等新能源不應是用來彌補電力缺口的補充能源，而應是燃煤火電的替代能源。在全國范圍深化推廣國務院批準試點的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》，實現(xiàn)“任一時刻發(fā)電所用的化石燃料消耗最少”，將有利于通過抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，助力建設生態(tài)文明的美好家園。