2013年12月19-20日，以“節(jié)能環(huán)保·西部新機遇”為主題的2013中國成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會，在成都金堂舉行。一批重大項目集中簽約落戶金堂，總投資達103億元。預(yù)計全面投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年銷售收入約164億元，年上繳稅收約6.5億元。
重點支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展——這是成都，在推動工業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作的最新的一個實踐！
加快推進節(jié)能重點項目建設(shè)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力實施工業(yè)布局調(diào)整，積極推進清潔生產(chǎn)，加上環(huán)保產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展——成都，把節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進安全生產(chǎn)的重要抓手，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。
在大半個中國都被霧霾襲擊的這個季節(jié)——成都的節(jié)能環(huán)保工作，正在進行著適合自身實際的生動實踐！
卓有成效
■單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅明顯
我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2012年的0.601噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元工業(yè)增加值能耗從2005年的1.89 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2012年的 0.979噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。
據(jù)省統(tǒng)計局初步核算，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.72％，累計完成“十二五”節(jié)能總目標(biāo)（下降16%）的95.75%；萬元工業(yè)增加值能耗同比下降13.25%，累計完成“十二五”節(jié)能總目標(biāo)（下降23.5%）的138.98%。
■能源利用水平位居全省第一
我市2013年能源利用水平位居全省第一，在全國15個副省級城市中處于較領(lǐng)先水平。2013年，推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等“十大重點節(jié)能工程”項目107個，實現(xiàn)節(jié)能量12.96萬噸標(biāo)煤。
■淘汰落后產(chǎn)能成效明顯
“十一五”以來，我市對664戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力實施了淘汰和關(guān)閉，整體淘汰關(guān)閉煙花爆竹行業(yè)和全面退出采煤行業(yè)，全面完成省政府下達給我市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，從源頭上控制結(jié)構(gòu)性污染。
生動實踐一
大力整治違法排污
鎖定園外企業(yè)1.2萬戶
按照“不達標(biāo)排放就整治，整治不達標(biāo)就關(guān)閉”的原則，我市采取系列舉措，全面推進工業(yè)環(huán)境治理監(jiān)管工作，大力整治工業(yè)企業(yè)違法排污。
整治“三無”企業(yè)。對園區(qū)外工業(yè)企業(yè)進行了全面的調(diào)查，鎖定園外企業(yè)1.2萬戶，其中163戶企業(yè)調(diào)遷進入了園區(qū)。同時，還清理關(guān)閉“三無”及違規(guī)企業(yè)330戶。
清理地條鋼。按照成都市《關(guān)于開展地條鋼專項整治工作的實施方案》，進一步加大“地條鋼”整治力度，整治清理地條鋼生產(chǎn)企業(yè)18家，其中9戶關(guān)閉，2戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，7戶技改。從根本上鏟除地條鋼的生產(chǎn)和銷售。
加強園外企業(yè)管理。按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強工業(yè)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)管理工作的通知》相關(guān)要求，對園區(qū)外未取得營業(yè)執(zhí)照的違規(guī)企業(yè)398戶進行了清理整頓，并采取斷電、停氣等強制性措施。
生動實踐二
抓好淘汰落后產(chǎn)能工作
關(guān)閉和淘汰664戶企業(yè)的落后產(chǎn)能
時間回溯到2011年4月28日11時30分，嘉陵電廠3座冷卻塔進行爆破拆除，隨著一陣震耳欲聾的轟鳴聲，曾是成都中心城區(qū)最大污染源的嘉陵電廠，正式退出歷史舞臺。
這是我市淘汰落后產(chǎn)能的一個“定格鏡頭”。
據(jù)了解，我市已經(jīng)在2008年左右關(guān)閉了全市所有落后的小水泥企業(yè)。在2009年全部退出采煤行業(yè)之后，2011年我市全部整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)。而嘉陵電廠于2011年全部關(guān)停之后，我市關(guān)閉落后火電總共實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能達到84.55萬千瓦，污染減排不斷走向深入。
實現(xiàn)污染物總量減排，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一劑“強心針”，它像是一個“倒逼”機制，強化落后產(chǎn)能淘汰，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。“十一五”以來，全市共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)664戶，徹底關(guān)閉小水泥、小火電、小石灰窯、小煤礦，徹底退出采煤和煙花爆竹行業(yè)。
具體來看，在清理淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能方面，我市對全市小鋼鐵企業(yè)進行全面清理整頓，先后關(guān)閉6家鋼鐵廠，取締10家小型軋鋼廠，節(jié)約標(biāo)煤190萬噸，減排二氧化硫2萬噸。淘汰70噸的平爐4座、10噸電爐15座、5噸電爐7座、工頻爐20座、橫列式小型軋機20臺，全市鋼鐵企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備已基本淘汰完畢。
在關(guān)閉落后小水泥方面，我市對市域內(nèi)44家小水泥生產(chǎn)企業(yè)予以全部關(guān)閉，直接淘汰落后水泥產(chǎn)能937.5萬噸，節(jié)約標(biāo)煤90.62萬噸，減排二氧化硫9562噸。
在關(guān)閉落后火電產(chǎn)能方面，先后關(guān)閉彭西火電廠、成都熱電廠、華能成都電廠等火電廠，淘汰落后火電產(chǎn)能49.65萬千瓦。尤其是對位于成都中心城區(qū)的嘉陵電廠實施了整體關(guān)停，實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能35.9萬千瓦，減排二氧化硫1.2萬噸，減排 COD 25噸，徹底消除中心城區(qū)最大的大氣污染源。
關(guān)閉小石灰窯。全市清理關(guān)閉小石灰窯108戶，節(jié)能102.27萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫818.41噸。
整體退出采煤和煙花爆竹行業(yè)。關(guān)閉煤礦礦井383對，淘汰產(chǎn)能570萬噸，關(guān)閉 14家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，整體退出了采煤行業(yè)和煙花爆竹行業(yè)。
通過污染物總量減排的“倒逼”，我市逐步實現(xiàn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，落后產(chǎn)能也在慢慢退出“歷史舞臺”。
生動實踐三
大力實施工業(yè)布局調(diào)整
力爭2015年底前實現(xiàn)全市印染行業(yè)整體退出目標(biāo)
2013年共推進107個企業(yè)節(jié)能技改項目，“其中，將安排節(jié)能專項資金2920萬元，支持64個重點節(jié)能技改項目，預(yù)計這部分資金將在今年年底之前劃撥。”這將拉動投資22.6億元，實現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標(biāo)煤。
“目前，我們正在對全市55戶印染企業(yè)進行資產(chǎn)評估審計。”按照屬地管理原則和調(diào)遷關(guān)閉工作方案要求，我市對49戶企業(yè)進行調(diào)遷，6戶企業(yè)實施關(guān)閉，按時限要求分批推進，力爭2015年底前實現(xiàn)全市印染行業(yè)整體退出目標(biāo)。
這是我市實施重金屬污染綜合防治和印染企業(yè)整體調(diào)遷的一個具體工作進度。按照《成都市工業(yè)企業(yè)重金屬污染綜合防治和印染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施意見的通知》，我市整體推進178戶省控、市控涉重金屬工業(yè)企業(yè)整治、調(diào)遷關(guān)閉工作。其中，治理125戶，調(diào)遷9戶，關(guān)停44戶。同時，對82戶涉重金屬企業(yè)安裝在線監(jiān)測設(shè)備。全面完成彭州亞東、都江堰拉法基、青白江臺玻、金堂電廠等企業(yè)十條生產(chǎn)線脫硫設(shè)施工程建設(shè)，削減二氧化硫排放10060噸。
在此之前，歷時5年時間，對東郊160戶工業(yè)企業(yè)全部調(diào)遷，節(jié)約能源約105.19萬噸標(biāo)煤，回收利用工業(yè)廢渣總量約為970萬噸，城區(qū)可減少水污染物排放1335.61萬噸，煙塵1975噸，二氧化硫1882噸；扣除搬遷后排污量，排污總量減少45%以上。成都的工業(yè)布局得到進一步優(yōu)化，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量大為改善，城市形象也得到了提升。
大力推動工業(yè)向園區(qū)集中。出臺了《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項目管理辦法（試行）的通知》，加快工業(yè)向園區(qū)集中，變過去的分散治污為集中治污，并實現(xiàn)能源的梯級利用、循環(huán)利用，綜合利用，促進工業(yè)企業(yè)集中、集群、集約發(fā)展。按照“一區(qū)一主業(yè)”的原則，將全市工業(yè)園區(qū)由原來的116個，規(guī)劃布局為目前的21個工業(yè)園區(qū)和10個工業(yè)點。
生動實踐四
積極推進清潔生產(chǎn)
2013年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)210戶
據(jù)介紹，為貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，我市根據(jù)國家環(huán)保總局《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》要求，截至目前，已開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，區(qū)（市）縣主管部門及企業(yè)共1360人參加培訓(xùn)，印刷了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)資料。組織127戶企業(yè)進行清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟合同能源管理培訓(xùn)。
按照環(huán)保部門負責(zé)強制性清潔生產(chǎn)審核，經(jīng)信部門負責(zé)自愿性清潔生產(chǎn)審核的要求，制定了《成都市工業(yè)企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核工作辦法》，落實清潔生產(chǎn)獎勵措施。按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求，積極組織企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報告，及時報送省經(jīng)信委進行審核，配合省經(jīng)信委做好驗收工作。我市“十二五”期間計劃完成自愿性清潔生產(chǎn)審核280戶，截止2013年底我市已經(jīng)完成清潔生產(chǎn)審核210戶。
生動實踐五
大力加強環(huán)境治理
中心城區(qū)繞城高速內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)禁煤
“目前，繞城高速內(nèi)燃煤工業(yè)企業(yè)的煤改氣工作已經(jīng)基本完成。”據(jù)介紹，截至目前，中心城區(qū)繞城高速內(nèi)工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)基本實現(xiàn)停止使用燃煤并完成清潔能源改造，“最后一戶企業(yè)也將在明年實現(xiàn)停止使用燃煤。”而其余工業(yè)企業(yè)均已經(jīng)從中心城區(qū)遷至繞城高速環(huán)線以外。
除了實施三環(huán)路至繞城高速公路環(huán)線內(nèi)禁煤之外，我市還積極開展油氣回收治理工作。積極做好油氣回收宣傳督促、開展油氣回收治理督查、做好油氣回收進展情況收集工作。截止2013年12月，全市726家加油站中已有630座加油站完成油氣回收治理工作，正在實施技改2座，要求其余94座停業(yè)、整頓或拆遷。凡拆遷加油站必須安裝油氣回收裝置后才準(zhǔn)予開業(yè)。按照國家環(huán)保部等部門相關(guān)規(guī)定，2014年1月1日起，全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油。目前我市中心城區(qū)加油站已完成置換工作， 2014年1月1日起全市將全面供應(yīng)國四汽油。
同時，減少工業(yè)源大氣排放。按照《成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，密切配合環(huán)保部門在重大活動期間，加強對全市113戶重點排放企業(yè)采取必要措施，在要求的時間節(jié)點范圍內(nèi)實施停產(chǎn)限產(chǎn)，減少工業(yè)源大氣排放，確保重大活動期間的空氣質(zhì)量。
生動實踐六
大力推動節(jié)能降耗
能源利用水平位居全省第一
據(jù)介紹，近年來，我市通過加快實施十大重點節(jié)能工程，進一步推動結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，加強重點領(lǐng)域重點用能單位節(jié)能管理，制定實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案及嚴(yán)格考核獎懲等措施，有力地推進了節(jié)能工作的深入開展，有效提升了能源利用效率。
我市專門安排節(jié)能專項資金，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展以燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能為重點的“十大重點節(jié)能工程”等節(jié)能項目建設(shè)。2013年，我市推進燃煤鍋爐（窯爐）改造等“十大重點節(jié)能工程”項目107個，實現(xiàn)節(jié)能量12.96萬噸標(biāo)煤。
我市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從2005年的1.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2012年的0.601噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元工業(yè)增加值能耗從2005年的1.89 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2012年的 0.979噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。據(jù)省統(tǒng)計局初步核算，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.72％，累計完成“十二五”節(jié)能總目標(biāo)（下降16%）的95.75%；萬元工業(yè)增加值能耗同比下降13.25%，累計完成“十二五”節(jié)能總目標(biāo)（下降23.5%）的138.98%。我市2013年能源利用水平位居全省第一，在全國15個副省級城市中處于較領(lǐng)先水平。
生動實踐七
重點支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
將全力打造“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地
樓頂上安裝一枚采光罩，太陽能光線便能給民房、商場提供日光照明；感應(yīng)到人經(jīng)過，弱弱的燈光瞬間變亮……2013年12月19日，在金堂淮口成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品展銷中心，200多家環(huán)保企業(yè)帶著先進的環(huán)保設(shè)備參展，集中展示了一批大氣污染防治、水污染防治、固態(tài)廢物處理處置、節(jié)能減排及資源綜合利用等領(lǐng)域的新技術(shù)和新裝備，展覽規(guī)模大，展銷種類廣，地方產(chǎn)品特色突出，專業(yè)度高。
截至目前，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地共引進包括中國節(jié)能環(huán)保集團、德國西門子、江蘇鵬鷂環(huán)保股份、杭州士蘭、河北先河等資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品制造及節(jié)能環(huán)保研發(fā)服務(wù)企業(yè)230余個，協(xié)議總投資550億元，其中億元以上項目120余個，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達到79戶，產(chǎn)業(yè)聚集度達到60%以上，初步形成了節(jié)能裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)及水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測等各門類節(jié)能環(huán)保企業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢。
據(jù)介紹，根據(jù)已經(jīng)編制完成的《成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，在金堂淮口規(guī)劃30平方公里，以節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)與節(jié)能環(huán)保研究開發(fā)為重點，打造“產(chǎn)城一體，宜居宜業(yè)”的國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。2012年，成都市節(jié)能環(huán)保規(guī)模以上企業(yè)超過500家，其中節(jié)能環(huán)保制造企業(yè)150多家，環(huán)保從業(yè)人員約3萬余人，年總產(chǎn)值達280億元。“十一五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值年均增長率超過20％以上，部分領(lǐng)域已實現(xiàn)西部第一，全國一流。
根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，將培育一批節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)、企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)基地，年銷售收入100億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)2家，50億以上企業(yè)5家，10億以上企業(yè)20家，億元以上企業(yè)50家；將金堂縣建設(shè)成為西部最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，爭取成為國家新型工業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。
放眼全球，資源日益枯竭，環(huán)境受到破壞。節(jié)能減排，事關(guān)一個國家的國際形象，事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，已經(jīng)成為當(dāng)下最熱門的話題。
由于涉及眼前利益與長遠利益的權(quán)衡，涉及發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的博弈，節(jié)能減排成為一項長期、艱巨的任務(wù)。
我們說，節(jié)能是一種力量。通過監(jiān)管和整改，帶來的直接利益對夯實能源管理起到了積極影響。節(jié)能更需要扶持，用政府的調(diào)控之手來培育發(fā)展節(jié)能市場。
節(jié)能是一種力量，這種力量可以深入民心，也能改善和優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
我市工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的強力推進，在實際工作中的生動實踐，必將推動全市工業(yè)經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展！
鐘文 /文 圖片由市經(jīng)信委及相關(guān)企業(yè)提供
