為讓百姓住上溫暖的房子，今年年初，我市將既有居住建筑節(jié)能改造工程納入市政府17件民生實事，計劃全年完成100萬平方米老舊住宅的節(jié)能改造，惠及1萬戶居民。一年來，市委、市政府高度重視，統(tǒng)籌布局，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織實施，各相關(guān)部門齊心協(xié)力，共同推進，截至目前，已完成101.6萬平方米改造任務(wù)，涉及小區(qū)項目34個，惠及居民10168戶。這項被百姓親切稱為“暖房子”的民心工程，使得居民住宅質(zhì)量發(fā)生了根本性改變，城市功能得到了進一步完善，城市形象實現(xiàn)了大跨度提升，人民群眾幸福指數(shù)得以顯著提高，取得了環(huán)境、社會、經(jīng)濟、民生以及城市建設(shè)多贏的良好效果。
百姓心聲
“冬天再也不用挨凍了”
單薄的外墻穿上棉衣、漏水的屋頂戴上帽子、透風(fēng)的樓道安上門窗、老舊的墻面粉刷一新……走進太平洋小區(qū)，記者看到實施節(jié)能改造的居民樓與其他老樓相比顯得格外漂亮。盡管室外溫度很低，但中區(qū)居民孫學(xué)蘭家中的溫度卻達到了23攝氏度。“沒改造之前，在家得穿毛衣毛褲，改造之后穿件單衣也不覺得冷。”孫學(xué)蘭說，節(jié)能改造就像冬天給房子穿了件保暖衣，夏天給房子遮了把太陽傘。
“改造后，不但屋里更暖和了，小區(qū)的居住環(huán)境也變得更好了，這是政府為老百姓辦的一件大好事！”崔女士是甸柳新區(qū)的老住戶，記者跟隨她走進家中，寒冷頓時被溫暖取代。崔女士高興地說：“我這房子是頂樓，沒改造之前透寒嚴(yán)重，保溫性差，特別是北屋，總感覺從外墻往屋內(nèi)透風(fēng)；改造之后感覺好多了，屋里溫度至少提高了四五攝氏度，冬天再也不用挨凍了。”
說起節(jié)能改造，家住南全福社區(qū)的陳大爺也連連稱贊，“搬到這個小區(qū)十多年了。過去房子不暖和不說，小區(qū)環(huán)境也不好，如今政府幫著咱做改造，房頂翻修了，外墻粉刷了，家家戶戶換了節(jié)能窗戶，屋里也變得冬暖夏涼，住著越來越舒服。”陳大爺激動地說，“小區(qū)環(huán)境改善了，房子跟著升了值，真是做夢也沒想到啊！”
數(shù)據(jù)說話
節(jié)能改造101.6萬平方米
為讓更多的市民住上溫暖的房子，2013年初，我市將既有居住建筑節(jié)能改造工作列入《政府工作報告》承諾為百姓辦的17件實事。在隨后召開的全市建筑節(jié)能工作會議上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能管理工作的通知》，就相關(guān)任務(wù)指標(biāo)進行分解和部署，并制定了相關(guān)的屬地化管理制度。
按照“政府主導(dǎo)、部門組織、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，我市在開展既有居住建筑節(jié)能改造的過程中，充分調(diào)動各相關(guān)部門、街道社區(qū)及社會的力量，通過發(fā)揮居委會、街道辦、原產(chǎn)權(quán)單位作用和協(xié)調(diào)供熱企業(yè)配合等方式將改造任務(wù)落實到位。截至目前，全市已完成改造101.6萬平方米，涉及小區(qū)項目34個，10168戶居民從中受益。
在既有居住建筑節(jié)能改造工作贏得群眾廣泛贊譽的同時，更多的市民在關(guān)注：我家的老樓啥時能改？市建委建筑節(jié)能與科技處處長李桂珍告訴記者，目前國家對北方采暖地區(qū)既有居住建筑實施供熱計量和節(jié)能改造，主要是針對2007年10月1日以前竣工、實施集中供暖的且可以繼續(xù)安全使用20年的住宅。“想要進行節(jié)能改造的小區(qū)，可在80%以上居民同意的基礎(chǔ)上，委托組織實施單位向本轄區(qū)的建設(shè)主管部門提出申請。”
采訪中記者還了解到，按照計劃，“十二五”期間我市需完成600萬平方米的既有居住建筑改造任務(wù)，截至目前已實施400萬平方米，2014年還將繼續(xù)推進該項目，計劃改造面積為150萬平方米。
亮點直擊
平陰探索出新路子
由于我市老舊住宅樓產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，每個小區(qū)的產(chǎn)權(quán)情況不同，因此，在選擇改造組織模式上也各不相同。記者了解到，在今年完成改造的34個項目中，由原產(chǎn)權(quán)單位組織實施的節(jié)能改造項目占38%，由區(qū)建設(shè)主管部門和街道辦居委會組織實施的節(jié)能改造項目占20%，由房管所及節(jié)能服務(wù)機構(gòu)組織實施的節(jié)能改造項目占24%，由供熱企業(yè)組織實施的項目占18%。
事實上，在眾多既有居住建筑節(jié)能改造項目中，各個區(qū)、縣都有自己不同的特點和方法，以平陰縣為例，縣里唯一的熱電公司——— 濟南琦泉熱電公司就起到了至關(guān)重要的作用。
據(jù)了解，早在2009年，平陰縣便在縣熱電公司的配合下，啟動了既有居住建筑節(jié)能改造工作。2012年，又根據(jù)市主管部門下達的節(jié)能改造任務(wù)，出臺了《平陰縣政府關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造的實施意見》。《意見》明確指出，縣供熱企業(yè)是供熱計量和既有居住建筑節(jié)能改造的實施主體，既有居住建筑的三項改造內(nèi)容都由縣供熱企業(yè)作為實施主體進行項目選定、改造方案制定、委托設(shè)計監(jiān)理、選擇施工隊伍，并組織竣工驗收。
作為節(jié)能改造的最大受益者，濟南琦泉熱電公司在縣住建委墻改節(jié)能辦監(jiān)督指導(dǎo)下，積極考察改造項目，在確定設(shè)計方案和施工、監(jiān)理企業(yè)的同時，由專人負(fù)責(zé)跟進項目的施工檢查。通過近兩年的改造，原本供暖質(zhì)量差的居民住宅室內(nèi)供暖溫度普遍提高五六攝氏度，受益居民一傳十，十傳百，主動要求改造的熱情一下子調(diào)動起來了，全縣既有居住建筑節(jié)能改造工作的大幕也隨之拉開。
在縣住建委墻改節(jié)能辦主任田芳澤看來，平陰縣既有居住建筑節(jié)能改造工作之所以能夠順利開展，得益于抓住了幾個工作的核心要點：一是實施主體明確、得力。縣供熱企業(yè)作為改造的最大受益者，積極性高，易于同老百姓溝通，在選擇施工監(jiān)理隊伍方面責(zé)任心強、監(jiān)管細(xì)致，經(jīng)驗豐富。二是宣傳到位。在節(jié)能改造前，平陰縣印發(fā)了節(jié)能改造的宣傳材料，從節(jié)能改造的國家政策、節(jié)能改造的好處、節(jié)能改造的責(zé)任要求等方面進行了大量的宣傳；在改造過程中，利用電視和報紙做了幾期宣傳節(jié)目，讓受益居民說出改造后的體會，通過改造對居住環(huán)境的提升效果進行了宣傳報道，起到了很大的效果，激發(fā)了老百姓對節(jié)能改造的積極性。三是監(jiān)管得力。縣住建委墻改節(jié)能辦把改造項目分工到工作人員，配合建設(shè)、施工、監(jiān)理盯在工地上抓質(zhì)量和進度，使工程進展順利。(記者 谷青)
“溫暖”工程暖民心
一些老舊建筑由于建造時節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)較低或者年久失修，外窗、墻體和屋面的保溫隔熱性能較差，人們住在里面，冬天雖然暖氣片燙手，或者夏天空調(diào)開到最低，但是熱量(冷氣)通過墻體、屋頂、門窗縫隙迅速地散失掉，浪費能源又感覺不到舒服。作為改善居住條件、保障民生的重要抓手，既有居住建筑節(jié)能改造工程是民生工程，也是“溫暖”工程，更是民心工程。不僅實現(xiàn)了冬暖夏涼，節(jié)約能源，還有效減少了老百姓冬季用煤球、蜂窩煤取暖帶來的一氧化碳中毒等危害，為生命安全加了一道防護網(wǎng)。這真是政府為群眾辦的一件實實在在的大好事。（記者宋振東）
