根據(jù)審計署的介紹，2012年5月至9月，審計署對山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個省區(qū)，2010年至2011年中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金及1139個節(jié)能減排項目進行了審計。

公報顯示，中央和10個省級財政兩年共投入節(jié)能減排資金848.04億元（中央財政696.71億元，省級財政151.33億元），其中2011年比2010年投入增長9.74%。審計重點抽查的846家單位（企業(yè)）實施的1139個節(jié)能減排項目，中央和省級財政投入233.25億元，帶動了企業(yè)自有和銀行貸款等資金投入409.5億元（占總投入的63.7%）。

審計結(jié)果顯示，42家單位(企業(yè))實施的44個項目未達到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元， 35家主管部門和項目實施單位違規(guī)管理使用專項資金2.7億元。

“上述兩類問題項目占比都不大，都未超過7%。”國家發(fā)改委能源研究所能效中心副主任熊華文對本報介紹，審批部門、審計部門以及紀檢部門應(yīng)加強監(jiān)管，更好地促進節(jié)能減排，完成我們設(shè)置的工作目標。

專項資金2.7億元違規(guī)

此次審計發(fā)現(xiàn)的問題具體包括，44個已完工節(jié)能減排項目因設(shè)計目標不符合實際、項目實施過程中監(jiān)督管理不到位等原因達不到預(yù)期的節(jié)能減排效果，涉及專項資金15.87億元，占抽審項目數(shù)的3.86%和審計資金量的6.8%。

其中涉及專項資金最大的項目為廣西壯族自治區(qū)中糧生物質(zhì)能源有限公司燃料乙醇生產(chǎn)項目。由于廣西壯族自治區(qū)人民政府未在全區(qū)實行市場封閉銷售乙醇汽油，乙醇汽油在廣西的銷售區(qū)域由14個地市減少到5個地市，銷量大幅萎縮，庫存積壓到達安全存儲臨界點，該項目自2008年投產(chǎn)以來兩度停產(chǎn)，涉及中央財政資金49255萬元。

同時，審計發(fā)現(xiàn)，35家企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得1.41億元專項資金，違規(guī)將1.29億元專項資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出，占審計資金量的1.16%。

在上述項目中，違規(guī)獲取資金最大的項目為浙江省合同能源管理項目。由于申報時間較緊以及增加了省外實施項目等原因，項目主管部門在申報合同能源管理資金時上報的僅是沒有具體項目名單的預(yù)估數(shù)據(jù)，導(dǎo)致申報數(shù)據(jù)不準、申報項目內(nèi)容不實，多得合同能源管理獎勵資金4120萬元。

資金違規(guī)使用的現(xiàn)象也很突出。例如，廣西壯族自治區(qū)防城港市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項目單位挪用中央財政城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)專項資523.83萬元，用于投資中國農(nóng)業(yè)銀行理財產(chǎn)品等。

此外，審計署還發(fā)現(xiàn)，部分節(jié)能減排專項資金未按預(yù)算要求撥付到位，部分項目建設(shè)進度緩慢、未按計劃完工。

整改完成近半

公報指出，目前審計出來的部分問題項目已經(jīng)完成整改。

針對未達到預(yù)期節(jié)能減排效果的項目，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門積極整改，促使金太陽示范工程等項目投入運行并達到預(yù)期效果。截至3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個已完工項目發(fā)揮效益，涉及資金6.88億元。

針對違規(guī)獲取和使用節(jié)能減排資金的項目，山西、河南等省有關(guān)財政部門按照審計要求，已收回13家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金6975.1萬元；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改。

截至3月底，15家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元歸還原資金渠道。

對違規(guī)獲取和使用節(jié)能減排資金項目的單位，應(yīng)制定更嚴格的懲罰措施，比如限制其在一定時間之內(nèi)獲得節(jié)能減排資金。“業(yè)內(nèi)專家楊富強對本報分析說。

根據(jù)審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司負責(zé)人介紹，紀檢監(jiān)察部門已查處3件審計查出的違法違規(guī)案件線索，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對3名違法違規(guī)問題責(zé)任人員進行了處理；審計查出的其他5件違法違規(guī)案件線索移送相關(guān)部門后，正在依法查處。