近日，審計(jì)署發(fā)布了10個(gè)省1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告。
根據(jù)審計(jì)署的介紹，2012年5月至9月，審計(jì)署對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個(gè)省區(qū)，2010年至2011年中央和省級(jí)財(cái)政投入的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金及1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。
公報(bào)顯示，中央和10個(gè)省級(jí)財(cái)政兩年共投入節(jié)能減排資金848.04億元（中央財(cái)政696.71億元，省級(jí)財(cái)政151.33億元），其中2011年比2010年投入增長(zhǎng)9.74%。審計(jì)重點(diǎn)抽查的846家單位（企業(yè)）實(shí)施的1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，中央和省級(jí)財(cái)政投入233.25億元，帶動(dòng)了企業(yè)自有和銀行貸款等資金投入409.5億元（占總投入的63.7%）。
審計(jì)結(jié)果顯示，42家單位(企業(yè))實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專(zhuān)項(xiàng)資金15.87億元， 35家主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專(zhuān)項(xiàng)資金2.7億元。
“上述兩類(lèi)問(wèn)題項(xiàng)目占比都不大，都未超過(guò)7%。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所能效中心副主任熊華文對(duì)本報(bào)介紹，審批部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，更好地促進(jìn)節(jié)能減排，完成我們?cè)O(shè)置的工作目標(biāo)。
專(zhuān)項(xiàng)資金2.7億元違規(guī)
此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題具體包括，44個(gè)已完工節(jié)能減排項(xiàng)目因設(shè)計(jì)目標(biāo)不符合實(shí)際、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督管理不到位等原因達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能減排效果，涉及專(zhuān)項(xiàng)資金15.87億元，占抽審項(xiàng)目數(shù)的3.86%和審計(jì)資金量的6.8%。
其中涉及專(zhuān)項(xiàng)資金最大的項(xiàng)目為廣西壯族自治區(qū)中糧生物質(zhì)能源有限公司燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目。由于廣西壯族自治區(qū)人民政府未在全區(qū)實(shí)行市場(chǎng)封閉銷(xiāo)售乙醇汽油，乙醇汽油在廣西的銷(xiāo)售區(qū)域由14個(gè)地市減少到5個(gè)地市，銷(xiāo)量大幅萎縮，庫(kù)存積壓到達(dá)安全存儲(chǔ)臨界點(diǎn)，該項(xiàng)目自2008年投產(chǎn)以來(lái)兩度停產(chǎn)，涉及中央財(cái)政資金49255萬(wàn)元。
同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，35家企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專(zhuān)項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等非節(jié)能減排方面支出，占審計(jì)資金量的1.16%。
在上述項(xiàng)目中，違規(guī)獲取資金最大的項(xiàng)目為浙江省合同能源管理項(xiàng)目。由于申報(bào)時(shí)間較緊以及增加了省外實(shí)施項(xiàng)目等原因，項(xiàng)目主管部門(mén)在申報(bào)合同能源管理資金時(shí)上報(bào)的僅是沒(méi)有具體項(xiàng)目名單的預(yù)估數(shù)據(jù)，導(dǎo)致申報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不實(shí)，多得合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金4120萬(wàn)元。
資金違規(guī)使用的現(xiàn)象也很突出。例如，廣西壯族自治區(qū)防城港市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目單位挪用中央財(cái)政城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資523.83萬(wàn)元，用于投資中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品等。
此外，審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)，部分節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金未按預(yù)算要求撥付到位，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、未按計(jì)劃完工。
整改完成近半
公報(bào)指出，目前審計(jì)出來(lái)的部分問(wèn)題項(xiàng)目已經(jīng)完成整改。
針對(duì)未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果的項(xiàng)目，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)積極整改，促使金太陽(yáng)示范工程等項(xiàng)目投入運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。截至3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個(gè)已完工項(xiàng)目發(fā)揮效益，涉及資金6.88億元。
針對(duì)違規(guī)獲取和使用節(jié)能減排資金的項(xiàng)目，山西、河南等省有關(guān)財(cái)政部門(mén)按照審計(jì)要求，已收回13家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金6975.1萬(wàn)元；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改。
截至3月底，15家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元?dú)w還原資金渠道。
對(duì)違規(guī)獲取和使用節(jié)能減排資金項(xiàng)目的單位，應(yīng)制定更嚴(yán)格的懲罰措施，比如限制其在一定時(shí)間之內(nèi)獲得節(jié)能減排資金。“業(yè)內(nèi)專(zhuān)家楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)分析說(shuō)。
根據(jù)審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)已查處3件審計(jì)查出的違法違規(guī)案件線索，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)3名違法違規(guī)問(wèn)題責(zé)任人員進(jìn)行了處理；審計(jì)查出的其他5件違法違規(guī)案件線索移送相關(guān)部門(mén)后，正在依法查處。
