粵經(jīng)信節(jié)能〔2013〕108號

各地級以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州、深圳市發(fā)展改革委，佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局：

　　現(xiàn)將《2013年節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題、建議，請徑向我委（節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)處）反映。　　

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　2013年3月4日

　　（聯(lián)系人：熊衛(wèi)鵬，電話：020-83135867，傳真：020-83133335）

附件　　

2013年節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)　　

　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的開局之年，全省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，以推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、推廣生態(tài)文明理念為著力點(diǎn)，全面落實(shí)《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府加快推進(jìn)廣東省工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，確保完成節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、2013年工作思路和目標(biāo)

　　工作思路：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大及省第十一次黨代會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)全過程節(jié)約管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的減量化、再利用、資源化，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，把節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作為“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要抓手，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　工作目標(biāo)：單位GDP能耗下降3.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%，爭取實(shí)現(xiàn)萬家企業(yè)節(jié)能量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。創(chuàng)建部省共建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地1-2個(gè)；認(rèn)定省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、清潔生產(chǎn)示范園區(qū)約10個(gè)；培育省級“城市礦產(chǎn)”、“再制造”、“兩型”企業(yè)試點(diǎn)示范單位、資源綜合利用龍頭企業(yè)約20個(gè)；認(rèn)定省清潔生產(chǎn)企業(yè)約200家、“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”企業(yè)約100家。表彰省節(jié)能先進(jìn)地區(qū)5個(gè)，省節(jié)能先進(jìn)集體、能源管理中心示范單位、能源管理體系建設(shè)先進(jìn)單位、“能效領(lǐng)跑者”單位、合同能源管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位約240個(gè)；公布省備案節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位達(dá)200家；支持節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程100項(xiàng)；推薦節(jié)能產(chǎn)品惠民工程產(chǎn)品型號達(dá)到10000個(gè)。

　　二、2013年工作重點(diǎn)

　　（一）著力推動(dòng)綠色發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　1、制定《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府加快推進(jìn)廣東省工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、合作目標(biāo)、主要內(nèi)容、保障措施等，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標(biāo)，將框架協(xié)議合作內(nèi)容落到實(shí)處。

　　2、積極推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)專題活動(dòng)，開展生態(tài)設(shè)計(jì)國際和區(qū)域交流，推進(jìn)生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)系列活動(dòng)相結(jié)合，積極引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)能治污從消費(fèi)終端前移至產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)階段。

　　3、加快推進(jìn)“創(chuàng)建十個(gè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)、培育百個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心、認(rèn)定千家省級清潔生產(chǎn)企業(yè)、開展萬人清潔生產(chǎn)培訓(xùn)”的“十百千萬”工程。研究制訂《清潔生產(chǎn)示范園區(qū)認(rèn)定辦法》和《清潔生產(chǎn)技術(shù)中心認(rèn)定辦法》，擇優(yōu)認(rèn)定培育一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)和清潔生產(chǎn)技術(shù)中心。

　　4、加大清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收管理力度，進(jìn)一步規(guī)范我省清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收程序，修改完善相關(guān)管理辦法，認(rèn)定一批省清潔生產(chǎn)企業(yè)。

　　5、加強(qiáng)粵港澳清潔生產(chǎn)合作，引導(dǎo)珠三角地區(qū)乃至全省的港資企業(yè)主動(dòng)參與“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，鼓勵(lì)獲得“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志的企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。

　　（二）著力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變。

　　6、積極貫徹《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕5號），制定具體實(shí)施意見，報(bào)省政府審定后印發(fā)實(shí)施。

　　7、做好《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》實(shí)施辦法的宣貫工作。

　　8、創(chuàng)建一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)一批省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批“城市礦產(chǎn)”、“再制造”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等試點(diǎn)示范單位，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，加強(qiáng)示范體系建設(shè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理服務(wù)體系。

　　9、在資源消耗量大、污染物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批有代表性、基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和資源綜合利用達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，開展省級“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

　　10、開展資源綜合利用產(chǎn)品（工藝）、電廠（機(jī)組）的認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)加大對“三廢”的綜合利用，落實(shí)國家資源綜合利用稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　11、抓好重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)，創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持范圍和方式，集中力量重點(diǎn)支持一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大試點(diǎn)示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大建筑、交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等非工領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，用好用足專項(xiàng)資金。

　　12、編制并發(fā)布省重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推廣目錄，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。大力推廣合同能源管理模式，規(guī)范和簡化項(xiàng)目申報(bào)程序。完善節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位相關(guān)管理，重點(diǎn)扶持一批專業(yè)的技術(shù)服務(wù)單位，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)單位的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（三）著力推動(dòng)低碳發(fā)展，加強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約管理。

　　13、充分發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)與國家部委和省成員單位的溝通協(xié)調(diào)，做好“十二五”重點(diǎn)行業(yè)（部門）節(jié)能工作分解任務(wù)的跟蹤落實(shí)，開展節(jié)能政策下基層活動(dòng)，加強(qiáng)對各市節(jié)能主管部門指導(dǎo)，形成工作合力。繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度和節(jié)能季度形勢分析會(huì)制度。

　　14、組織開展對各市政府和重點(diǎn)企業(yè)2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，及時(shí)公布考核結(jié)果。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲措施。

　　15、大力推進(jìn)能源管理體系、能源管理中心和能效對標(biāo)的“三能”體系建設(shè)。

　　（1）重點(diǎn)推進(jìn)能源管理體系試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對2個(gè)試點(diǎn)市、5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)和206個(gè)試點(diǎn)單位能源管理體系工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)試點(diǎn)單位建立組織領(lǐng)導(dǎo)、遵法貫標(biāo)、全過程控制、管理技術(shù)提升、文化宣傳促進(jìn)和認(rèn)證推動(dòng)等“六個(gè)機(jī)制”，形成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能源管理體系。

　　（2）推廣東莞能源管理中心建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)，編制全省能源管理中心相關(guān)建設(shè)指南和技術(shù)規(guī)范，加快推動(dòng)省、市、企業(yè)三級能源管理中心建設(shè)。對省重點(diǎn)用能單位能源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，做好能源利用狀況季度報(bào)告審核和匯總分析工作。

　　（3）制定全省重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)方案，在2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展能效對標(biāo)試點(diǎn)，樹立行業(yè)“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)全行業(yè)對標(biāo)“領(lǐng)跑者”。

　　16、評選一批省能源管理中心示范單位、能源管理體系建設(shè)先進(jìn)單位、“能效領(lǐng)跑者”單位、合同能源管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位等，發(fā)揮示范單位引領(lǐng)作用，積極營造趕超先進(jìn)的良好氛圍。

　　17、繼續(xù)推廣高效照明產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，積極推薦我省企業(yè)產(chǎn)品納入國家惠民工程推廣目錄，按照工業(yè)和信息化部要求做好推廣信息核查工作。

　　18、加強(qiáng)與省質(zhì)監(jiān)局的溝通合作，加快賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校等非工領(lǐng)域，以及造紙、紡織、印染等重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，進(jìn)一步完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　19、制定2013年節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)計(jì)劃，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和淘汰落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）等專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，將監(jiān)察范圍向交通、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等非工領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，加大對違法行為的處罰力度。繼續(xù)推動(dòng)省市縣三級節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)。

　　（四）著力推廣生態(tài)文明理念，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

　　20、加強(qiáng)以生態(tài)文明建設(shè)促轉(zhuǎn)型升級、深化節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方面的理論研究，研討具體推進(jìn)的新思路、新舉措，完成緊貼十八大精神、操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告并貫徹落實(shí)。

　　21、將大力推廣尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念作為宣傳重點(diǎn)，繼續(xù)做好節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法后的宣貫工作，運(yùn)用論壇、研討會(huì)、培訓(xùn)等多種形式大力宣傳資源節(jié)約的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和節(jié)能知識，強(qiáng)化公眾資源憂患意識和節(jié)約意識。

　　22、建立完善多層次、分類別的培訓(xùn)制度，結(jié)合推廣生態(tài)文明理念，加大對管理部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)單位、企事業(yè)單位相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對外交流與合作，推動(dòng)與美國、英國和韓國等國家的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作。