傳統(tǒng)制造業(yè)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)沒能平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的關(guān)系，許多傳統(tǒng)制造業(yè)都被貼上了“兩高一資”的標(biāo)簽。特別是連日來(lái)霧霾天氣久聚難散，各地紛紛出臺(tái)節(jié)能減排等應(yīng)急措施，兩高產(chǎn)業(yè)再次被推向風(fēng)口浪尖。
在新的歷史時(shí)期，兩高產(chǎn)業(yè)能否續(xù)寫“美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三贏的局面？或許，霧霾天氣給國(guó)人帶來(lái)的不幸，能夠?yàn)閮筛弋a(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)提供契機(jī)。政府、企業(yè)都將撥開重重“迷霧”，加速探尋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新道路。
霧霾天氣引發(fā)減排浪潮
此次霧霾天氣覆蓋我國(guó)半數(shù)省份，近20個(gè)城市陷入重度污染中。“如此嚴(yán)重的霧霾天氣，是歷年來(lái)所沒有發(fā)生過(guò)的，這是多年來(lái)污染物排放積累的結(jié)果”。環(huán)保部中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)馮曉星在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一定會(huì)促使政府加大關(guān)停力度，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格控制排污指標(biāo)。
據(jù)了解，霧霾天氣發(fā)生后，中央和各地均采取了緊急應(yīng)對(duì)措施，特別是加大了對(duì)兩高產(chǎn)業(yè)的限制力度。環(huán)保部發(fā)出緊急通知，要求各地在繼續(xù)強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物總量控制基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、施工揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理工作。沈陽(yáng)市對(duì)超標(biāo)排放和擅自停止使用污染治理設(shè)施的單位予以處罰和整改。青海省則不再審批新建高載能項(xiàng)目，并將節(jié)能考核責(zé)任納入各地區(qū)及省屬企業(yè)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)體系。
事實(shí)上，國(guó)家對(duì)兩高產(chǎn)業(yè)的政策一直沒有間斷過(guò)。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》指出，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，同時(shí)，優(yōu)化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域空間布局。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。此外，要淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能1500萬(wàn)噸等。
特別值得關(guān)注的是，國(guó)家在《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中明確規(guī)定了“十二五”氮氧化物減排指標(biāo)。其中，火電行業(yè)氮氧化物排放量要求削減29%；水泥行業(yè)氮氧化物排放量要求削減12%；到2015年，完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)，對(duì)7000萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，燃煤機(jī)組脫硝效率達(dá)到75%以上。
探索可持續(xù)發(fā)展模式
“粗放型的發(fā)展模式，導(dǎo)致我國(guó)資源環(huán)境難以繼續(xù)支撐”，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在2013和訊財(cái)經(jīng)年會(huì)上表示，“我國(guó)二氧化硫、氨氮、二氧化碳的排放量都是世界第一。這樣發(fā)展下去，能源、資源和環(huán)境不可支撐，這是很嚴(yán)重的問(wèn)題。”“必須全面遏制持續(xù)惡化的環(huán)境問(wèn)題，而不是局部改良。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“以前我們的發(fā)展思路是，環(huán)保要為發(fā)展讓路。現(xiàn)在，我們的思路要改變，健康環(huán)保的發(fā)展才是硬道理。”他同時(shí)指出：“十八大強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的增長(zhǎng)，必須控制能源消耗總量，但環(huán)境污染是多年積累的，不是一朝一夕就能解決的。2008年奧運(yùn)期間，北京天氣優(yōu)良，充分說(shuō)明了我們完全有能力治理好環(huán)境污染問(wèn)題。”
馮曉星表示，希望政策對(duì)兩高產(chǎn)業(yè)的調(diào)控不是一時(shí)的，而是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的。他說(shuō)：“兩高企業(yè)牽涉地方政府稅收，因此政府舍不得關(guān)，多是睜一只眼，閉一只眼。”
和訊網(wǎng)總編輯王煒在2013和訊財(cái)經(jīng)年會(huì)期間接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，兩高產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要依靠市場(chǎng)的力量。他說(shuō)，“國(guó)家從2004年就開始對(duì)兩高產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，但結(jié)果是民營(yíng)企業(yè)很受傷。我國(guó)20多個(gè)省都以鋼鐵等兩高產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，中央與地方一直都在博弈，這就使得宏觀調(diào)控政策被削弱。國(guó)企的發(fā)展會(huì)受到政府的保護(hù)，而民企卻享受不到政策優(yōu)惠。國(guó)家要依靠市場(chǎng)來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，要讓企業(yè)充分參與競(jìng)爭(zhēng)，而不是地方政府的保護(hù)主義。當(dāng)然，能耗產(chǎn)業(yè)的情況會(huì)逐步得到改善，但不會(huì)一蹴而就。”
馮曉星指出，環(huán)保企業(yè)近十年發(fā)展迅猛，但規(guī)模都比較小。如江蘇宜興縣是環(huán)保企業(yè)比較集中的縣級(jí)市，一個(gè)鄉(xiāng)里有八九百家環(huán)保企業(yè)，做得大的寥寥無(wú)幾。如果轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)資金要求很大。因此，他建議：“中小企業(yè)一定不要盲目跟風(fēng)，關(guān)鍵是要把握住發(fā)展方向，要符合國(guó)家政策法律。方向不明確肯定沒出路，不能什么掙錢干什么。”記者李韶文
