《方案》明確，要堅持與促進科學發展相協調，與推進節能減排相銜接，與調整能源結構相促進，與優化配置增量相結合的基本原則，通過優化調整供能結構、提高供能綜合效率、加快產業結構優化升級、加大節能降耗力度、開發推廣先進節能技術等途徑，努力實現到2015年,全省能源消費總量控制在29000萬噸標準煤以內,年均增長6.2%;用電量控制在3900億千瓦時以內,年均增長10.6%。

《“十二五”全省能源消費總量和用電量控制目標分解計劃》和《河南省合理控制能源消費總量預算管理細則(試行)》也隨《方案》一同下發。