(1)責(zé)任主體明確，地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體。

在談到這項(xiàng)技術(shù)政策的制定原則時，這位負(fù)責(zé)人表示，在污泥處理工藝選擇上應(yīng)遵循“減量化、穩(wěn)定化、無害化”原則，遵循源頭削減和全過程控制，并加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)的源頭控制。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝，在安全、環(huán)保的前提下實(shí)現(xiàn)污泥的妥善處置。同時，國家鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源，達(dá)到節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。

【生活污水處理中BOD5去除】

生活污水中BOD5的去除是靠微生物的吸附作用和代謝作用，然后對污泥與水進(jìn)行分離來完成的。

活性污泥中的微生物在有氧的條件下將污水中的一部分有機(jī)物用于合成新的細(xì)胞，將另一部分有機(jī)物進(jìn)行分解代謝以便獲得細(xì)胞合成所需的能量，其最終產(chǎn)物是CO2和H2O等穩(wěn)定物質(zhì)。在這種合成代謝與分解代謝的過程中，溶解性有機(jī)物(如低分子有機(jī)酸等易降解有機(jī)物)直接進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)部被利用，而非溶解性有機(jī)物則首先被吸附在微生物表面，然后被酶水解后進(jìn)入細(xì)胞內(nèi)部被利用。由此可見，微生物的好氧代謝作用對污水中的溶解性有機(jī)物和非溶解性有機(jī)物都起作用，而且代謝產(chǎn)物是無害的穩(wěn)定物質(zhì)，因此，可以使處理后污水中的殘余BOD5濃度很低。根據(jù)國外有關(guān)設(shè)計資料，在污泥負(fù)荷為0.3kgBOD5/kgMLSS·d以下時，就很容易使得出水BOD5保持在20mg/L以下。

(2)建設(shè)規(guī)劃先行 污泥處理設(shè)施必須與污水處理設(shè)施同時投入運(yùn)行

污泥處理處置是城鎮(zhèn)污水處理的重要組成部分。因而，在城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時投入運(yùn)行。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃建設(shè)的同步，也是本技術(shù)政策的重點(diǎn)。

這位負(fù)責(zé)人表示，今后城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)將必須統(tǒng)籌兼顧污泥處理處置，減少污泥產(chǎn)生量。同時，各地要根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設(shè)施的規(guī)模;近期建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)近期污水量和進(jìn)水水質(zhì)確定，充分發(fā)揮設(shè)施的投資和運(yùn)行效益。

(3)強(qiáng)化監(jiān)督管理 地方各主管部門各司其職，加強(qiáng)對污泥土地利用全過程的監(jiān)督管理

這位負(fù)責(zé)人告訴記者，針對以往污泥處理處置監(jiān)管缺位的問題，技術(shù)政策對政府管理部門和運(yùn)營單位的職責(zé)做了明確規(guī)定:國家和地方相關(guān)主管部門要各司其職，加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)管;加強(qiáng)對污泥土地利用全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理;加強(qiáng)對填埋場的監(jiān)督和管理。

【城市生活污水處理廠及工業(yè)廢水處理廠的驗(yàn)收申請程序】

城市生活污水處理廠及工業(yè)廢水處理廠環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜袑徟鷻?quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定及要求進(jìn)行，一般程序如下:

1、自驗(yàn)檢測

制訂自驗(yàn)檢測方案，并做好相應(yīng)的記錄。按規(guī)定取水樣，分別在進(jìn)出水口連續(xù)抽取，每天進(jìn)行檢測。生活污水主要檢測COD、BOD、PH值、SS等指標(biāo)，工業(yè)廢水主要檢測COD、PH值、SS及主要特征污染物指標(biāo)。水質(zhì)檢測合格即認(rèn)為自檢合格。

2、試運(yùn)行申請

自檢合格后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門提出試運(yùn)行申請。經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場檢查符合試運(yùn)行條件后，同意予以備案，項(xiàng)目投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期一般為3個月。

3、環(huán)保驗(yàn)收申請

試運(yùn)行期內(nèi)，建設(shè)單位向環(huán)保部門提交環(huán)保驗(yàn)收申請。環(huán)保部門確定建設(shè)單位編制《驗(yàn)收申請報告》(工業(yè)廢水處理廠及日處理5萬噸以上的生活污水處理廠)或《驗(yàn)收申請表》(日處理5萬噸以下的生活污水處理廠)。試運(yùn)行期內(nèi)，項(xiàng)目必須完成環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。

對試運(yùn)行3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)行的3個月內(nèi)，向主管環(huán)保部門提出環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的日期。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試運(yùn)行直至驗(yàn)收日期，試運(yùn)行的期限最長不超過一年。

4、建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)保保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有資質(zhì)的環(huán)境檢測站編制環(huán)保驗(yàn)收檢測報告(表)。資料齊備后，經(jīng)環(huán)保部門審查并成立驗(yàn)收組，驗(yàn)收組主要成員包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收檢測報告(表)編制單位等、驗(yàn)收組進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，達(dá)到要求后，環(huán)保部門比準(zhǔn)驗(yàn)收申請報告(表)，項(xiàng)目投入正式運(yùn)行。

5、各階段報批件達(dá)不到要求的，由環(huán)保部門在時限內(nèi)提出書面的整改或完善意見和限期整改日期，建設(shè)單位整改或完善后，重新進(jìn)行報驗(yàn)。

(4)統(tǒng)一技術(shù)路線　因地制宜確定污泥處置方式

以往，污泥處理處置技術(shù)路線的不統(tǒng)一造成了很多建設(shè)運(yùn)營方面的混亂，此次技術(shù)政策就對污泥處置的技術(shù)路線做出明確:應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。鼓勵采用土地利用方式處置符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥。污泥土地利用主要包括園林綠化、土地改良、農(nóng)用等，泥質(zhì)不但應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)行場地環(huán)境影響評價和環(huán)境風(fēng)險評估，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后方能使用。

(5)保障資金來源　污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本，并可通過財政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用

這位負(fù)責(zé)人最后強(qiáng)調(diào)，這一技術(shù)政策對制約污泥處理廠建設(shè)和長期穩(wěn)定運(yùn)營的關(guān)鍵問題，即資金的保障也做出明確規(guī)定:“各級政府應(yīng)進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)的征收水平，污水處理費(fèi)應(yīng)包括污泥處理處置運(yùn)營成本，并可通過財政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。”“各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠;鼓勵通過特許經(jīng)營方式引導(dǎo)社會資金參與污泥處理處置，建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制。”