百億節能補貼新政體現了本輪經濟刺激計劃更注重消費和經濟結構調整，然而，中國混亂的能效標識市場卻為此新政的落實蒙上了一層陰影。

無論政府如何否認經濟刺激計劃的存在，2012年5月28日，發改委會同財政部、工信部聯合發布的265億元節能家電補貼政策，都“不幸”成為經濟學家和中外媒體屢屢提及的“證據”之一。

該項家電節能補貼政策規定，從2012年6月起，中央財政將安排265億元用于支持擴大節能家電等產品消費，全面啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器節能產品政策補貼，消費者購買空調、平板電視最高可享受400元補貼，推廣期限暫定一年。

官方預計，這項補貼計劃將拉動消費需求4500億元，形成1170萬噸標準煤的年節能能力。

對家電行業來說，作為此前實施的節能惠民、家電下鄉以及以舊換新等政策的延續，節能補貼的出臺無疑是重大利好，在此之前該行業已經忍受了5個月的“政策真空”；但另一方面，該項政策的出臺反而讓那些為中國經濟放緩而恐慌的市場人士更加深信，經濟下滑的情況或許比想象的更糟糕。

悲觀情緒直接表現在對265億元節能補貼所能產生實際作用的懷疑上。花旗銀行中國區研究主管沈明高認為，近期來看刺激消費措施的“象征意義更大”；家電行業專家劉步塵則表示，此前出臺的家電下鄉和以舊換新等政策已經透支了中國民眾相當部分的消費能力，政府頻繁地向家電行業打興奮劑的結果，可能導致刺激作用非常有限。

但樂觀者相信，本輪經濟刺激計劃與2008年“四萬億”有所不同，中央政府已看到依靠信貸和投資的“四萬億”政策的弊病，因此這次不僅采取了“少說多做”的策略，還更注重消費和經濟結構調整。

本次節能補貼政策便是證明——補貼對象不再是拉動經濟“三駕馬車”中常用的投資和出口，而在消費；補貼方式也從面向所有產品的“普惠制”補貼轉為僅支持節能環保產品，這推動了家電行業的產品結構升級。

另外，5月份通過的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》也明確，政府將對節能汽車的購置提供補貼，“十二五”期間將安排60億元支持1.6升及以下排量節能汽車發展。

然而，中國混亂的能效標識市場卻為此新政的落實蒙上了一層陰影。

此次財政部家電補貼遵循高能效產品獲高補貼的原則，其中，一級能效的液晶電視和等離子電視，一級能效家用電冰箱，二級及以上能效的洗衣機，定速、變頻空調的一二級產品等才能獲得政策補貼。

所謂能效，相信你對貼在冰箱一角的那個藍白相間，有五種色塊的標識會有印象，那就是能效標識。這種界定節能產品的方式有助于推動高能效產品的銷售。

不過，很少有人注意到的一個事實是中國節能產品的比例。根據中國標準化研究院所出版的《中國用能產品能效狀況白皮書（2011）》，2010年中國滾筒洗衣機節能級產品比例就已達到100％，而冷藏冷凍型電冰箱（即通常意義上的家用電冰箱）一級能效產品占比也達76.9％，一、二級能效產品占比97.8%。

這意味著，幾乎所有的滾筒洗衣機都能獲得節能補貼，能夠獲得補貼的電冰箱、變頻空調占比也都在70%以上。以北京市為例，根據北京市商務委的數據，2011年9月1日至2012年2月29日，北京共銷售節能家電102.2萬臺，所售的一級、二級節能家電分別占銷售總量的88.8%和11.2%——兩者相加的結果，是市面上沒有“不節能”的家電，卻跟“節能補貼”政策的初衷有相違背之嫌。

不僅如此，在能效標識上作弊騙補的行為在家電行業也并不鮮見。一些家電企業將沒有達到補貼標準的家用電器貼上一級能效的標識，以套取財政補貼。根據瑞士公益組織“Top10節能上品”的調查，即便同一品牌、同一級能效的兩臺電冰箱，耗電量也能相差50％以上。

顯然，在眾多經濟刺激手段中，中國混亂的能效標準已讓政府對節能產品的慷慨補貼大打折扣，能否盡快更新和規范能效標識市場，成為本次節能補貼新政能否落地的關鍵。

作者： 南方周末記者 謝丹