::供暖季即將來臨，山東省打響冬季大氣污染防治第一炮。
山東環(huán)保廳日前印發(fā)《進一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案》提出，每年11月至次年1月，濟南、淄博、德州、聊城、濱州5市水泥、鑄造、磚瓦窯行，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn);鋼鐵行業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實行停產(chǎn);對燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，除承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機組外，全部停產(chǎn)。
有關(guān)專家認(rèn)為，冬季停產(chǎn)“一箭雙雕”，既能降低大氣污染物的排放，又在一定程度上呼應(yīng)去產(chǎn)能政策，有利于消化過剩產(chǎn)能。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，冬季停產(chǎn)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟會有一定影響，但不會太大。出于治理污染方面的考慮推行停產(chǎn)，可以“順便”消化過剩產(chǎn)能，可謂一石二鳥。而山東作為今年第一個出臺冬季停產(chǎn)政策的省份，說明對冬季大氣污染高度重視，且去產(chǎn)能壓力較大。預(yù)計接下來其他省市會出臺類似措施，如重污染省份河南、山西等。
山東省煤炭局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至9月底，山東省今年已關(guān)停煤礦52處、產(chǎn)能1335萬噸。其中，永久性關(guān)閉退出煤礦49處、產(chǎn)能1117萬噸。
1至8月份山東省原煤產(chǎn)量同比下降約12%，期末庫存同比下降42.5%;在商品煤銷售收入同比下降7%的市場形勢下，山東省煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長約23%，實現(xiàn)利潤近9億元，同比減虧260%以上。
據(jù)了解，去年山東省煤炭產(chǎn)量約為1.44億噸，位居全國第五位。根據(jù)山東省化解煤炭過剩產(chǎn)能的實施方案，山東省“十三五”時期將關(guān)退煤礦114處、化解產(chǎn)能6460萬噸。
鋼鐵方面，山東省計劃從2016年開始，利用5年時間總體壓減產(chǎn)能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸。
上一個冬季前后，其他省市也出臺過類似的限產(chǎn)措施來防治大氣污染。
南京市去年提出被稱為“史上最嚴(yán)季節(jié)性限產(chǎn)”的概念，在霧霾高發(fā)、空氣易出現(xiàn)污染的11月至次年2月，實行“一級防控”狀態(tài)，鋼鐵、石化等重點企業(yè)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、實施績效管理、強化污染防治設(shè)施運行管理等措施減少污染物排放，并確保達(dá)標(biāo)排放;揚子石化、金陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等重點石化、鋼鐵企業(yè)和水泥行業(yè)、鑄造行業(yè)實施限產(chǎn)15%以上或冬春季節(jié)階段性停產(chǎn)。如果企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將實施停產(chǎn)。
南京市環(huán)保局污染防治處相關(guān)負(fù)責(zé)人此前對媒體表示，南京首次提出“季節(jié)性限產(chǎn)”概念，也是全國第一次采用這種季節(jié)性、長時間的高排放企業(yè)限產(chǎn)措施。按照方案，無論空氣質(zhì)量如何，43家高排放企業(yè)一律限產(chǎn)15%以上或冬春季節(jié)階段性停產(chǎn)，如果這些企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，將實施停產(chǎn)。
今年3月，黑龍江制定《大氣污染防治專項行動方案(2016-2018年)》，要求控制燃煤消費總量，到2017年底，全省煤炭占能源消費比重由2014年的66.5%降低到65%以下，重點城市力爭實現(xiàn)燃煤消費總量負(fù)增長，全省減少低質(zhì)煤炭使用總量2600萬噸，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭1970萬噸;提高燃煤質(zhì)量，凡違規(guī)使用低質(zhì)煤的供熱企業(yè)和其他燃煤主體全部改燒符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭;淘汰分散小鍋爐，到2017年底，除保留必要的應(yīng)急、調(diào)峰供熱鍋爐外，全部淘汰，市級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。
蘭州市今冬重點管控工業(yè)、揚塵、機動車尾氣、燃煤和焚燒枯枝落葉及垃圾等四大類污染源，根據(jù)各區(qū)實際情況，細(xì)化任務(wù)分工。對市屬及市屬以下污染排放強度大、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施實施停產(chǎn)，同時每周對停產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn);遇重污染天氣等需啟動應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)預(yù)警等級，對部分企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施實行限產(chǎn)限排措施。
