摘要：發(fā)展以電動汽車為代表的新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措。過去幾年，政府有關(guān)部門相繼出臺了一些支持電動汽車發(fā)展的政策，這些政策不但對電動汽車技術(shù)研發(fā)起到了積極作用，也對電動汽車的產(chǎn)業(yè)化有了一定推動作用。本文將我國過去幾年出臺的電動汽車相關(guān)政策分為戰(zhàn)略規(guī)劃、鼓勵政策、約束政策、保障政策四大類，加以分析介紹，并根據(jù)目前電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中遇到的問題，提出相關(guān)政策建議。
發(fā)展以電動汽車為代表的新能源汽車是我國汽車產(chǎn)業(yè)提升國際地位，特別是提升國際競爭力的重要舉措。過去幾年，政府有關(guān)部門相繼出臺了一些支持電動汽車發(fā)展的政策，這些政策不但對電動汽車技術(shù)研發(fā)起到了積極作用，也對電動汽車的產(chǎn)業(yè)化有了一定的推動作用。在國家政策的鼓勵和市場預(yù)期的推動下，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展熱度不斷高漲，而以上游原材料供應(yīng)、關(guān)鍵零部件制造、整車組裝、配套設(shè)施建設(shè)為主的電動汽車產(chǎn)業(yè)體系也具雛形。
一、我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化歷程
在能源危機和節(jié)能減排的雙重壓力下，我國很早就開始重視電動汽車的開發(fā)工作。 “八五”期間，我國將電動汽車列入國家科技攻關(guān)計劃，重點開展電動汽車關(guān)鍵技術(shù)的研究工作。“九五”期間，我國又將電動汽車列入國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目，主要開展電動概念車研究、電動改裝車開發(fā)、試驗示范區(qū)建設(shè)、運行機制和政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。這些技術(shù)研究工作的開展為未來我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
我國正式推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化是在“十五”期間。政府于2001年啟動了“十五”國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃(863)之電動汽車重大專項。在該項目中，我國組織企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)，以官、產(chǎn)、學(xué)、研四位一體的方式，聯(lián)合攻關(guān)，確立了以燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車為“三縱”，以多能源動力總成、驅(qū)動電機和動力蓄電池共性關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”的“三縱三橫”電動汽車開發(fā)布局。電動汽車重大專項實施以來，我國在純電動、混合動力和燃料電池汽車的整車集成技術(shù)、動力系統(tǒng)集成技術(shù)以及動力總成關(guān)鍵零部件技術(shù)方面取得重要技術(shù)突破，同時也在專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺建設(shè)方面為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了支持。
在“十一五”期間，我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了高潮。這期間，我國不斷推出鼓勵電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，包括準(zhǔn)入管理、補貼政策、研發(fā)資金、示范工程等措施。在2008年奧運會期間，科技部等部門啟動“十城千輛” 節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，這是我國研發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車成果的第一次集中展示。2009年3月，國務(wù)院在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》里為未來我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。同年7月，由中汽協(xié)牽頭，我國最大的10家汽車生產(chǎn)企業(yè)組成電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合國內(nèi)電動汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢資源，統(tǒng)一制定新能源汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在一系列扶持政策出臺背景下，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。
二、我國出臺的推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化政策
目前我國針對電動汽車出臺的政策可以分為戰(zhàn)略規(guī)劃、鼓勵性政策、約束性政策和保障性政策四大類。
1、戰(zhàn)略規(guī)劃
在2009年初出臺的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，政府決定實施新能源汽車戰(zhàn)略，推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。為此，政府陸續(xù)制定出一套實施電動汽車發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。這套發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路線、市場路線三大部分。
1）發(fā)展目標(biāo)
《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出了未來我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：在整車方面，我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)要形成規(guī)模，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，未來要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右，主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。在關(guān)鍵零部件方面，我國企業(yè)應(yīng)該掌握新能源汽車的專用發(fā)動機和動力模塊（電機、電池及管理系統(tǒng)等）的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)。建立動力模塊生產(chǎn)體系，形成10億安時車用高性能單體動力電池生產(chǎn)能力。發(fā)展普通型混合動力汽車和新燃料汽車專用部件。新能源汽車專用零部件技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
2）技術(shù)路線
目前在國際上，新能源汽車存在混合動力、插電式混合動力、純電動汽車、燃料電池汽車等幾種主要的技術(shù)路線。科技部曾在“十五”期間的“863”電動汽車重大專項中確定我國的電動汽車發(fā)展以燃料電池汽車、混合動力汽車和純電動汽車為主。由于這三類電動汽車的技術(shù)現(xiàn)在都還存在一定問題，故我國至今還未明確電動汽車的技術(shù)路線和技術(shù)政策。但在2009年6月出臺的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》中指出，目前我國享受私人購買新能源汽車補貼的為插電式混合動力汽車和純電動汽車，這從側(cè)面表明國家對插電式混合動力汽車和純電動汽車的政策傾向性。
3）市場路線
為推動電動汽車市場化，我國制定了一系列適合中國國情的針對性政策措施推廣使用電動汽車。這些措施包括：由中央財政安排資金給予補貼，啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程；支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車；縣級以上城市人民政府要制定規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。通過上述政策可看出，目前我國的電動汽車市場推進(jìn)路線采取的是先發(fā)展城市公交電動客車和小型電動汽車，進(jìn)一步再向私人轎車領(lǐng)域延伸的順序。這主要是因為目前電動汽車價格過高、基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，私人用戶短時期接受難度大造成的。
2、鼓勵政策
由于目前電動汽車產(chǎn)業(yè)在我國仍處于萌芽期，所以政府在推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化時主要通過鼓勵政策。這些鼓勵政策分為面向汽車企業(yè)的生產(chǎn)側(cè)鼓勵性政策和面向消費者的需求側(cè)鼓勵政策。
1）生產(chǎn)側(cè)鼓勵政策
為推動和引導(dǎo)汽車廠商加快電動汽車的研究開發(fā)，目前我國對電動汽車生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、產(chǎn)品準(zhǔn)入和信貸等方面給予支持。
在技術(shù)改造方面，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》中明確表示，今后三年國家要拿出100億元，作為汽車企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)提升的專項資金。其中為了加快我國電動汽車及部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，政府將重點支持企業(yè)利用現(xiàn)有能力生產(chǎn)純電動汽車改造項目或動力模塊建設(shè)項目、利用現(xiàn)有能力生產(chǎn)插電式混合動力汽車改造項目或動力模塊建設(shè)項目、先進(jìn)動力電池系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)、電機及驅(qū)動系統(tǒng)、電驅(qū)動變速系統(tǒng)、電動車用大功率電子器件、車用DC、車載充電機、混合動力汽車專用動力耦合及傳動裝置、乘用車用空調(diào)電動壓縮機等產(chǎn)品及項目。100億專項技改資金是以貼息的方式補貼給企業(yè)，即企業(yè)向主管部門申報符合 《汽車技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項目及產(chǎn)品目錄》的項目并獲得審批后，將按照項目投入費用獲得貼息。
在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，工信部在2009年6月頒布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中規(guī)定了新能源汽車的定義、分類及管理方式，明確了不同技術(shù)階段產(chǎn)品的管理模式，詳細(xì)列出了新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入條件。該規(guī)則的制定是為了鼓勵汽車企業(yè)研究開發(fā)和生產(chǎn)新能源汽車。明確市場準(zhǔn)入規(guī)則有利于促進(jìn)行業(yè)的全面發(fā)展，有利于有實力的企業(yè)根據(jù)自己的實際情況和對市場的判斷自行制定發(fā)展戰(zhàn)略。該規(guī)則為新能源汽車進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化提供了規(guī)范，有利于行業(yè)避免盲目發(fā)展和惡性競爭。
在信貸方面，中國人民銀行在2009年12月24日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)、支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》中指出，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要積極研發(fā)適銷對路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，加大配套金融服務(wù)和支持，促進(jìn)和推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約，支持培育新的經(jīng)濟增長點；支持和促進(jìn)符合條件的國內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司；積極開展汽車融資性租賃、購車儲蓄等業(yè)務(wù)，促進(jìn)汽車消費信貸模式的多元化。
2）需求側(cè)鼓勵政策
盡管我國電動汽車消費市場增量空間巨大，但其發(fā)展仍然面臨層層阻礙。為鼓勵電動汽車消費行為，我國先后制定了政府采購電動汽車計劃和私人購買電動汽車補貼方案。
在公共領(lǐng)域，財政部、科技部2009年1月發(fā)出了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，在北京、上海、重慶等13個城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，以財政政策鼓勵在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節(jié)能與新能源汽車給予補助。其中，中央財政重點對購置節(jié)能與新能源汽車給予補助，地方財政重點對相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)給予補助。
在私人領(lǐng)域，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委2010年6月聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。依照政策，中央財政對試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。補貼資金撥付給汽車生產(chǎn)企業(yè)，按其扣除補貼后的價格將新能源汽車銷售給私人用戶或租賃企業(yè)。這項政策幫助汽車生產(chǎn)企業(yè)降低了電動汽車的生產(chǎn)成本，增加了電動汽車的市場競爭力。
3、約束政策
為推動電動汽車普及，政府除了要通過各類鼓勵政策鼓勵企業(yè)開發(fā)電動汽車和吸引消費者購買電動汽車，還需要采取一些約束政策限制大排量高耗能汽車的發(fā)展，并將企業(yè)和消費者的注意力從傳統(tǒng)汽車上拉到電動汽車上。
1）調(diào)整車船稅征收辦法
為支持我國節(jié)能減排發(fā)展的重要規(guī)劃，有報道稱財政部和國稅總局將對2007年出臺的《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細(xì)則》進(jìn)行調(diào)整。與之前按座位和車型大小征稅的模式不同，新的車船稅征收辦法將改為按汽車排量征稅，并大幅提高征稅金額。據(jù)了解，調(diào)整后的車船稅或?qū)⒊擞密嚪譃?個檔次，1.0升和以下小車不作調(diào)整；1.0-1.6升每年最低為360元，最高可征1080元；2.0升排量汽車考慮從900元起步……最高檔次的4.0升和以上區(qū)間的大排量豪華車，起征點將超過3500元，最高可達(dá)萬元以上。國家調(diào)整車船稅的目的是要引導(dǎo)汽車市場形成“抑大揚小”的氛圍，改變消費者的購車習(xí)慣，鼓勵消費者更多地考慮購買零排放的電動汽車。
2）推進(jìn)燃油稅改革
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅，實際就是成品油消費稅。我國從2009年開始征收汽車燃油稅，實施燃油稅的主要目的是節(jié)能和減少能耗。燃油稅實施后的直接表現(xiàn)是油價的上漲，所以車輛的燃油經(jīng)濟性將成為影響消費者購車的一個重要因素，燃油稅有利于節(jié)油效果明顯的混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車的發(fā)展。據(jù)了解，未來我國將進(jìn)一步進(jìn)行燃油稅改革，比如加征碳排放稅等，未來消費者會因為傳統(tǒng)汽油汽車使用成本的提高而轉(zhuǎn)向購買電動汽車。
4、保障政策
電動汽車的研發(fā)和推廣，目前遇到的最大問題是尚不具備廣泛使用的外部條件，即相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足和缺少統(tǒng)一的電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于電力部門的參與對充電站建設(shè)的推進(jìn)起著舉足輕重的作用，所以政府出臺了相關(guān)的政策鼓勵企業(yè)投資充電站建設(shè)。在國家標(biāo)準(zhǔn)方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)體系也逐漸完整。
1）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大的一個瓶頸是薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年12月，國家發(fā)改委新修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》在舊版目錄鼓勵建設(shè)燃?xì)馄嚰託庹竟こ痰幕A(chǔ)上，首次提出鼓勵建設(shè)新能源汽車充電站工程，這為我國電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了政策依據(jù)。2009年8月，由國家電網(wǎng)投資建設(shè)的漕溪電動汽車充電站建成，該項目是我國第一座具有商業(yè)運營功能的電動汽車充電站。同年12月，由南方電網(wǎng)投資建設(shè)的國內(nèi)最大電動汽車充電站在深圳啟用。2010年1月，國家電網(wǎng)在2010年工作報告中計劃在當(dāng)年12月之前在公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)27個省市(區(qū))全面推進(jìn)電動汽車充電站建設(shè)，加快推動電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。可見，電動汽車充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為電網(wǎng)公司未來的戰(zhàn)略發(fā)展重點。
2）加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定
國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺是實現(xiàn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化的前提。1998年，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立了電動車輛標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會，正式開始研究我國的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。我國在“九五”期間開始制定純電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，“十五”期間起手制定混合動力電動汽車標(biāo)準(zhǔn)，“十一五”期間著手制定燃料電池電動汽車標(biāo)準(zhǔn)。而目前，我國正加快制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。截至2009年底，我國已經(jīng)制定并發(fā)布的電動汽車相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計42項，其中22項已列為新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的專項檢驗標(biāo)準(zhǔn)。我國的電動汽車標(biāo)準(zhǔn)無論在進(jìn)度上還是在數(shù)量上均處在世界前列，這為我國推進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、電動汽車產(chǎn)業(yè)化存在的問題及相關(guān)政策建議
我國從“十五”開始制定和實施電動汽車發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過多年的努力，在電動汽車上已有一定技術(shù)積累，科研水平也基本跟上了全球步伐。但是在近兩年，與國際各大汽車生產(chǎn)國和跨國公司積極開發(fā)、部署和投資電動汽車項目相比，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻明顯放慢，形成了較大的反差。造成這一問題的原因主要有：
首先，我國在電動汽車核心技術(shù)上的研發(fā)仍不成熟。雖然我國已基本掌握了電動汽車整車動力系統(tǒng)的匹配與集成設(shè)計和整車控制技術(shù)，但是在產(chǎn)品的續(xù)駛里程、可靠性和工程化上仍落后于國外先進(jìn)產(chǎn)品，而且電池的安全性、可靠性、使用壽命等還不能滿足整車要求。電動汽車的主要零配件中，電機和電池的關(guān)鍵部件、電動附件、控制器基礎(chǔ)硬件、芯片、高速CAN網(wǎng)關(guān)和信號處理放大部件還沒有成熟的國產(chǎn)產(chǎn)品可用，仍需進(jìn)口。
其次，我國暫時還沒有統(tǒng)一的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。由于目前電動汽車技術(shù)尚處于發(fā)展完善進(jìn)程中，各廠家電動汽車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)型式和技術(shù)特點也五花八門，沒有統(tǒng)一要求，這造成了行業(yè)內(nèi)多種開發(fā)方式并行的局面，不利于整個行業(yè)健康發(fā)展。
再次，現(xiàn)階段電動汽車的相對傳統(tǒng)汽車的性價比偏高。一方面，和傳統(tǒng)汽車相比，電動汽車售價過高。目前一輛電動汽車的售價幾乎是同類傳統(tǒng)汽車的一倍，即使扣除各類政府補貼，電動汽車的價格仍比同類傳統(tǒng)汽車貴近四分之一。另一方面，新能源汽車的使用成本高。當(dāng)前電動汽車上使用的電池普遍存在充電時間過長，電池儲量有限，使用壽命不長等問題。這些問題導(dǎo)致消費者的實際使用成本過高。
最后，我國基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏不利于電動汽車大規(guī)模普及。目前新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍處于初級概念階段，并未形成成熟的商業(yè)模式。雖然國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已經(jīng)紛紛開始規(guī)劃充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但在短期內(nèi)，電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將處于重點城市小范圍試點階段，難以大規(guī)模全國范圍推廣。
通過上述問題可以看出，如果沒有政府在政策和資金上的支持，我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)化在短時期內(nèi)仍難以推進(jìn)。結(jié)合目前我國已出臺的相關(guān)扶持政策，建議政府未來在如下幾方面加大對電動汽車產(chǎn)業(yè)化的支持：
第一，在規(guī)劃電動汽車整體戰(zhàn)略方面，我國應(yīng)繼續(xù)完善電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展電動汽車上升到國家戰(zhàn)略層面，并明確提出到2020年電動汽車分階段發(fā)展目標(biāo)。主管部門應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、節(jié)能減排和技術(shù)經(jīng)濟可行性三方面綜合規(guī)劃我國中長期汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，相關(guān)部門需及早確定我國電動汽車發(fā)展的技術(shù)路線，完成電動汽車國家標(biāo)準(zhǔn)體系制定，并以此為依據(jù)加大政策投入力度。
第二，在制定電動汽車扶持政策方面，我國應(yīng)繼續(xù)在研發(fā)、稅收、補貼等方面予以支持：1）研發(fā)方面，政府應(yīng)設(shè)立電動汽車專項基金，以國家科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)工程項目等形式，支持企業(yè)進(jìn)行電動汽車研發(fā)和生產(chǎn)。2）稅收方面，政府可考慮提高企業(yè)研發(fā)費的稅收抵扣比例，允許電動汽車投資加速折舊，對生產(chǎn)電動汽車企業(yè)給予一定稅收減免。3）補貼方面，政府未來應(yīng)加大對相關(guān)核心技術(shù)研發(fā)的補貼力度，鼓勵企業(yè)使用國產(chǎn)配件替代進(jìn)口。此外，政府應(yīng)對消費者購買電動汽車的補貼政策給出實施期限，并逐步減少補貼額，以激勵企業(yè)致力于降低成本。4）消費結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國未來應(yīng)加大限制大排量汽車的消費，提高燃油稅和大排量汽車的購置稅，并用增加的稅收補貼電動汽車購買者。
第三，在發(fā)展電動汽車使用環(huán)境方面，政府應(yīng)首先加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持的力度，對企業(yè)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施提供資助，在充電站建設(shè)的土地申報、審批程序上開通“綠色通道”，將電動汽車充電站的建設(shè)和布局規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。此外政府還應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)化運營提供一定的幫助，比如減免充電站運營商的相關(guān)稅費，給予充電站運營商一定的電價補貼，鼓勵直接建充電站、出租或更換電池等多種經(jīng)營模式創(chuàng)新等。
