[導讀] 國家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態損害索賠開創了我國重大海洋環境事故生態索賠的成功先例。
6月21日，國家海洋局在其官方網站公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組關于事故調查處理報告》。報告指出，蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業者承擔溢油事故的全部責任。
溢油事故造成的生態損害價值共計16.83億元，由康菲公司和中海油共同支付。
而遭受重大損失河北遼寧兩地的養殖戶，由康菲公司支付10億元的賠償。事隔一年，渤海漏油事故終于塵埃落定。
海洋生態損害價值16.83億元
經聯合調查組調查認定，康菲公司在作業過程中違反了油田總體開發方案，在制度和管理上存在缺失，對應當預見到的風險沒有采取必要的防范措施，最終導致溢油。蓬萊19-3油田溢油事故是造成重大海洋溢油污染的責任事故。按照簽訂的對外合作合同，康菲公司作為該油田的作業者承擔溢油事故的全部責任。聯合調查組已于2011年11月11日向社會公布了溢油事故調查結論。
評估結果表明，溢油事故造成的海洋生態損害價值總計16.83億元人民幣，主要包括海洋環境容量損失、海洋生態服務功能損失、海洋生境修復、海洋生物種群恢復費用等。
2012年4月，國家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同簽訂了海洋生態損害賠償補償協議。康菲公司和中海油總計支付16.83億元人民幣，其中，康菲公司出資10.9億元人民幣，賠償本次溢油事故對海洋生態造成的損失。中海油和康菲公司分別出資4.8億元人民幣和1.13億元人民幣，承擔保護渤海環境的社會責任。
此外，按照相關法律和職責，國家海洋局所屬中國海監北海總隊于6月14日對溢油事故涉嫌行政違法的行為進行立案，隨即開展調查取證工作。經查實，康菲公司在蓬萊19-3油田勘探開發作業過程中，違反了《海洋環境保護法》第五十條第二款的規定。根據《海洋環境保護法》第八十五條的規定，2011年9月1日國家海洋局對康菲公司做出罰款20萬元的行政處罰。康菲公司接受并于9月9日繳納罰款。
養殖戶將獲10億元賠償
調查報告顯示，為解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業索賠問題，農業部全力推進漁業索賠行政調解工作。經過行政調解，農業部、中海油、康菲公司以及有關省人民政府就解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業損失賠償和補償問題，達成一致意見。康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償補償問題；康菲公司、中海油分別從海洋環境與生態保護基金中列支1億元和2.5億元人民幣，用于天然漁業資源修復和養護等方面工作。
目前，養殖漁業賠償補償資金已全部按時匯至河北、遼寧省賬戶，兩省已基本完成了養殖戶基本信息和損失情況調查核實工作，正在對資金發放有關標準和辦法進行公示，確保賠償補償資金全部盡快足額地發放到受損養殖漁民手中。
至此，渤海溢油事故塵埃落定，海洋生態損害索賠和養殖漁業、天然漁業資源損害索賠算在一起，康菲公司共為此次事件支付超過21億元。
溢油事故發生后，河北等地的養殖戶所遭受的損失并沒有一個官方權威的統計。而之前樂亭和昌黎上報的損失數額就高達20億元。
國家海洋局表示，此次溢油事故海洋生態損害索賠開創了我國重大海洋環境事故生態索賠的成功先例。（本報記者 李春蓮）
