各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省貫徹〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○○九年一月七日
海南省貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》實(shí)施方案
為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》的規(guī)定和要求，通過(guò)健全管理機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、制定節(jié)能工作目標(biāo)、完善制度、細(xì)化措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作規(guī)范化、法制化，提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為全面貫徹落實(shí)《條例》，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能活動(dòng)深入開(kāi)展，全省以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會(huì)議的形式，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理具體工作由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)。有關(guān)單位責(zé)任分工如下：
（一）省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：
1.負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督省直機(jī)關(guān)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；
2.制定省直公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按規(guī)劃實(shí)施節(jié)能管理；
3.根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額；
4.會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省建設(shè)廳制定省直公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施改造；
5.會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)公共機(jī)構(gòu)用能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正浪費(fèi)能源行為；組織實(shí)施節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流，開(kāi)展節(jié)能評(píng)比；
6.受理各公共機(jī)構(gòu)報(bào)送的能源消費(fèi)情況材料及統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)年度節(jié)能情況進(jìn)行分析；
7.配合省節(jié)能減排辦公室開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，推廣運(yùn)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品；
8.接受單位或個(gè)人對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，并及時(shí)作出調(diào)查處理；
9.會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，共同研究制定省直公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批。
（二）省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局：
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理；
2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能整體規(guī)劃；
3.負(fù)責(zé)為省直機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)提供節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能評(píng)估等服務(wù)；
4.協(xié)助省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)能檢測(cè)，提供節(jié)能咨詢服務(wù)；
5.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能跟蹤檢查；
6.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，共同研究制定省直公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批；
7.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
（三）省發(fā)展和改革委員會(huì)：
1.參與制定和組織實(shí)施省直公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃及能源消費(fèi)定額；
2.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
（四）省財(cái)政廳：
1.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳、省審計(jì)廳依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，共同研究制定省直公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批；
2.負(fù)責(zé)制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，并將納入政府集中采購(gòu)目錄的節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)；
3.在年度預(yù)算中安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、節(jié)能改造、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣運(yùn)用、節(jié)能培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；
4.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
（五）省審計(jì)廳：
1.負(fù)責(zé)對(duì)公共機(jī)構(gòu)用能單位的能源使用效率、消耗水平、能源利用等經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，為制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造提出科學(xué)的建議和意見(jiàn)；
2.形成公共機(jī)構(gòu)用能審計(jì)報(bào)告，包括省直公共機(jī)構(gòu)用能基本情況、重點(diǎn)用能設(shè)施配備、能源管理狀況、能源使用和管理方面存在的主要問(wèn)題，以及改進(jìn)的意見(jiàn)和建議等內(nèi)容；
3.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，共同研究制定省直公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批；
4.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
（六）省人事勞動(dòng)保障廳：
1.負(fù)責(zé)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源工作納入績(jī)效評(píng)估范疇，并會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行節(jié)能考核；
2.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作評(píng)選活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰；
3.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
（七）省建設(shè)廳：
1.負(fù)責(zé)對(duì)公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能進(jìn)行評(píng)審評(píng)估；
2.負(fù)責(zé)對(duì)公共機(jī)構(gòu)建筑能耗進(jìn)行審核；
3.協(xié)助省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)建筑節(jié)能設(shè)施進(jìn)行改造；
4.會(huì)同省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳依據(jù)省審計(jì)廳的審計(jì)結(jié)果，共同研究制定省直公共機(jī)構(gòu)能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批；
5.履行《條例》中規(guī)定的其它職責(zé)。
三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排
第一階段：學(xué)習(xí)宣傳（2009年1月）。
2009年1月底前，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要組織本單位人員對(duì)《條例》進(jìn)行一次全面學(xué)習(xí)，掌握基本要求和相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。采取出墻報(bào)、宣傳欄和張貼標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)節(jié)能宣傳，使節(jié)能工作人人皆知。
各市、縣及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)未召開(kāi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作動(dòng)員大會(huì)的，要在2009年1月20日前召開(kāi)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作動(dòng)員會(huì)，部署相關(guān)工作，并抓好本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳與教育。
第二階段：成立管理機(jī)構(gòu)，建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬（2009年2月）。
各省直單位要在2009年1月22日前明確本單位節(jié)能管理人員和單位分管領(lǐng)導(dǎo)，并著手實(shí)施本單位節(jié)能管理。各市、縣要在2009年1月底前建立本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的工作人員。
各省直單位公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)名單于2009年1月22日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。各市、縣節(jié)能管理機(jī)構(gòu)成立后及時(shí)報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（傳真號(hào)為65342794）。市、縣公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)名單報(bào)各市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。
省直各單位要在2009年2月20日前完成2005—2008年度用能統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)附件1），省直教育、科技、衛(wèi)生、體育系統(tǒng)還要匯總用能情況（見(jiàn)附件2），上述統(tǒng)計(jì)和匯總情況于2009年2月25日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。各市、縣公共機(jī)構(gòu)的2005—2008年度用能統(tǒng)計(jì)報(bào)市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)；各市、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)匯總（見(jiàn)附件2）后于2009年2月28日前報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第三階段：完善節(jié)能管理制度，制定節(jié)能規(guī)劃（2009年2月）。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從2009年1月份開(kāi)始，會(huì)同省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等單位制定2009-2010年省直機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能整體規(guī)劃，3月5日前將節(jié)能規(guī)劃印發(fā)各單位執(zhí)行。2009年1月底前，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織管理人員及相關(guān)部門(mén)制定能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查、通報(bào)及管理等制度。在2009年2月15日前，各單位要結(jié)合自身實(shí)際制定2009-2010年節(jié)能規(guī)劃，分解年度節(jié)能目標(biāo)，并完善節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公用品等日常管理制度及用能公示制度，加大制度執(zhí)行力度，確保節(jié)能工作規(guī)范化、法制化。
第四階段：整體推進(jìn)（2009年3月至以后）。
從2009年3月開(kāi)始，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)入全面整體推進(jìn)階段。各單位要按照節(jié)能規(guī)劃切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保節(jié)能目標(biāo)落實(shí)。對(duì)列入節(jié)能改造計(jì)劃的要根據(jù)財(cái)力分期分批實(shí)施改造。
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各市、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要著力完成以下工作：
一是在2009年2月28日前完成2005-2008年度各公共機(jī)構(gòu)用能統(tǒng)計(jì)、匯總，建立用能數(shù)據(jù)臺(tái)賬。
二是會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)局等部門(mén)依據(jù)2005-2008年度用能統(tǒng)計(jì)總體結(jié)果，結(jié)合各公共機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，初步測(cè)算各項(xiàng)能源消耗定額，經(jīng)反復(fù)論證后制定能源消耗定額支出標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省政府審批。
三是組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢查。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，各市、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)會(huì)同本市、縣節(jié)能降耗主管部門(mén)，分別對(duì)省直公共機(jī)構(gòu)和本市、縣公共機(jī)構(gòu)的用電、用水、用油等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
四是開(kāi)展年度節(jié)能考評(píng)。各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)每年年底會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本級(jí)所有公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點(diǎn)的用能考評(píng)，掌握用能基本情況。
五是開(kāi)展年度節(jié)能表彰活動(dòng)。2009年底召開(kāi)節(jié)能表彰大會(huì)，對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作取得顯著成績(jī)的單位大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰；對(duì)不重視節(jié)能工作、未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的單位要通報(bào)批評(píng)，限期整改。以后每?jī)芍寥暾匍_(kāi)一次表彰大會(huì)。
四、制度保障
（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)席會(huì)議由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員由各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)席會(huì)議主要研究確定節(jié)能工作規(guī)劃；安排部署重要節(jié)能工作；通報(bào)節(jié)能工作情況；研究解決節(jié)能工作中遇到的矛盾和問(wèn)題；研究公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)交流、檢查、評(píng)比及表彰等工作；研究省委、省政府交辦的其它節(jié)能工作事項(xiàng)。
（二）建立節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任制。各單位“一把手”對(duì)本單位節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并簽訂責(zé)任狀，確保節(jié)能目標(biāo)落實(shí)。
（三）建立節(jié)能考評(píng)制度。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一次節(jié)能工作考評(píng)。重點(diǎn)考評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、制度建設(shè)情況、節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況。具體的節(jié)能考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則另行制定。
（四）建立監(jiān)督檢查制度。市、縣和省直的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期或不定期對(duì)各公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行跟蹤檢查，通報(bào)節(jié)能管理情況。
（五）建立用能審計(jì)與公示制度。每年定期對(duì)各單位的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及能源使用情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并對(duì)各單位用能情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
（六）建立用能獎(jiǎng)懲制度。定期召開(kāi)表彰大會(huì)，對(duì)節(jié)能先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)不重視節(jié)能工作、未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的單位通報(bào)批評(píng)。對(duì)未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的單位，取消其當(dāng)年的一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《條例》是我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的專(zhuān)門(mén)性行政法規(guī)，是《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)，它以法規(guī)的形式將公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作賦予了機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。各單位要強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，尤其是“一把手”要切實(shí)負(fù)起節(jié)能責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把貫徹落實(shí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，認(rèn)真研究，周密安排。財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)合作，搞好工作銜接，形成各司其職、密切配合的工作格局。
（二）嚴(yán)格管理。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重點(diǎn)是節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約辦公用品，與我們的工作、生活息息相關(guān)。要突出抓好節(jié)能管理規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范節(jié)能管理，明確責(zé)任。要從大處著眼、小處著手，認(rèn)真抓好經(jīng)常性的節(jié)能管理工作，做到處處講節(jié)約，時(shí)時(shí)注意節(jié)約，努力降低行政運(yùn)行成本。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把節(jié)能管理與其它事務(wù)工作管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
（三）注重探索創(chuàng)新。要發(fā)動(dòng)群眾從本單位實(shí)際出發(fā)積極出主意、想辦法，探索節(jié)能新措施。要大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品實(shí)施節(jié)能。對(duì)能耗大的設(shè)施設(shè)備要有計(jì)劃有步驟實(shí)施節(jié)能改造。新建公共機(jī)構(gòu)辦公用房必須采取節(jié)能措施，并開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，未通過(guò)節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。
