《路線圖》根據2016年產業情況，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發展目標。中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，截至2016年底，中國光伏發電新增裝機容量34.54GW，其中地面電站30.3GW，分布式電站4.24GW，累計裝機容量77.42GW，新增和累計裝機容量均為全球第一，其中新增裝機連續4年位居全球第一。預計2017年的新增裝機容量約為20-30GW。
國家能源局新能源和可再生能源司副調研員邢翼騰表示，如果說“十二五”光伏行業最主要任務是擴大規模，“十三五”期間單方面擴大規模會放到次要位置，最主要是通過規模擴大推動技術進步，成本下降，擴大多元化應用，降本增效，充分發揮國家補貼的作用。2017年將全面實施競爭方式配置光伏電站項目，以促使成本降低。
光伏應用市場“雙變換”
王勃華介紹，2016年光伏行業的制造端呈現出規模繼續擴大、成本持續下降和技術不斷進步的特點。
具體來說，在多晶硅方面，中國2016年全年產量約19.4萬噸，同比增長17.6%，全年太陽能級多晶硅進口量約13.6萬噸（含硅錠），部分企業成本已降至70元/kg以下，新建5000噸級電子級多晶硅工廠，高品質產品已在半導體領域批量應用；在硅片方面，全年產量逾63GW，同比增長31%以上，每片加工成本降至1.4元以下，多晶的金剛線切應用加快，單晶投料量加大，拉速也在提升。
在電池片方面，2016年全年產量逾49GW，同比增長19.5%以上，部分企業加工成本已降至0.5元/w以下，PERC、黑硅等技術實現規模化生產，單多晶效率分別達到20.5%和19%；組件方面，去年產量逾53GW，同比增長15.7%以上，連續10年全球第一，部分企業加工成本降至2.45元/w以下，半片、MBB、疊瓦等技術不斷涌現，組件生產自動化程度不斷提升。
王勃華介紹，2016年光伏應用市場格局和結構發生了“雙變換”。首先，市場格局重心從西北部逐漸向中東部等地區轉移。2016年西北地區新增裝機9.74GW，占全國的28%；中東部的山東、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江蘇9個省份新增裝機逾1GW。
其次，市場結構重心也隨之從地面電站向分布式轉移。2016年中國分布式光伏發電新增裝機容量4.24GW，較2015年新增的1.39GW同比增長200%。2016年8月以后，分布式每月并網量占比都在50%左右。其中浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份新增分布式居前，寧夏、山西等依托于扶貧電站的地區新增規模也較大。
競價上網是必然選擇
《路線圖》對2017年到2025年的光伏應用市場做了預測。
其中，2017年在保守的情況下，在普通項目（12.6GW）、領跑技術基地（5.5GW）、光伏扶貧（4.81GW）、增補指標（10GW以上）、分布式光伏等多因素驅動下，光伏裝機增速將會加快，預計今年新增裝機逾20GW；在樂觀的情況下，2017年新增裝機可能會達到30GW。國內市場啟動將呈現先緊后松的態勢，前三季度緊，四季度市場較松。
對此，水電水利規劃設計總院研究員秦瀟則預測，預計今年上半年新增規模將會超過10GW。
從光伏電站市場結構來看，中國光伏行業協會預計，2017年，隨著扶貧電站的建設，以及可能的電價政策調整利好分布式，分布式光伏裝機有望達到6GW以上，預計占比超過20%
《路線圖》指出，考慮到光伏發電“十三五”規劃目標為累計裝機110-150GW，且有電價下降、補貼延遲發放、棄光限電等問題，預計2018-2020年保守情況下國內市場規模在10GW左右。2020年后，電改開始見成效，光伏發電在部分地區具備競爭力的市場恢復到較高裝機水平，但受電力市場需求影響，光伏市場將處于相對平穩發展狀態。
從光伏電站系統的投資成本來看，2016年，系統投資平均成本為7.3元/W左右，到2017年可下降至6.9元/W以下，到2020年可下降至5.7元/W。如若能有效降低土地、電網接入以及項目前期開發費用等非技術成本，至2020年電站系統投資可有望下降至5元/W以下。
為了促使光伏行業更快地降低成本，邢毅騰表示，2017年要全面實施競爭方式配置資源。2016年主要在8個領跑者基地采用競價上網模式公開招標，平均每個項目比當地光伏標桿上網電價降了2毛錢，預計節省補貼15億元。因此，“實行競價是必然選擇。”
邢翼騰對記者解釋，2016年并未對普通項目采取競價上網模式，今年將對普通項目也強制采取競價上網模式。
王勃華介紹，光伏組件價格下降將成為主旋律，近期已有大企業以2.9元/瓦的價格成交。成本將快速下降，多家企業預計今年可下降至0.3美元/瓦以下，關鍵在于金剛線切硅片+黑硅制絨能否規模化應用。
此外，工業和信息化部電子信息司處長王威偉介紹，下一步將在園區中大力推動光伏應用，新型工業化產業示范基地要求非水可再生能源用電量不低于1%。
同時，國家開發銀行評審一局處長劉宏波透露，2017年國開行金融扶持的重要領域是分布式光伏及“光伏+”應用、光伏領跑者示范基地、光伏扶貧、光伏發電走出去、新能源微電網、多能互補等。在2月16日召開的“光伏行業2016年發展回顧與2017年形勢展望研討會”上，中國光伏行業協會對外發布了《中國光伏行業發展路線圖（2016年版）》（以下簡稱《路線圖》）。
《路線圖》根據2016年產業情況，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發展目標。中國光伏行業協會秘書長王勃華介紹，截至2016年底，中國光伏發電新增裝機容量34.54GW，其中地面電站30.3GW，分布式電站4.24GW，累計裝機容量77.42GW，新增和累計裝機容量均為全球第一，其中新增裝機連續4年位居全球第一。預計2017年的新增裝機容量約為20-30GW。
國家能源局新能源和可再生能源司副調研員邢翼騰表示，如果說“十二五”光伏行業最主要任務是擴大規模，“十三五”期間單方面擴大規模會放到次要位置，最主要是通過規模擴大推動技術進步，成本下降，擴大多元化應用，降本增效，充分發揮國家補貼的作用。2017年將全面實施競爭方式配置光伏電站項目，以促使成本降低。
光伏應用市場“雙變換”
王勃華介紹，2016年光伏行業的制造端呈現出規模繼續擴大、成本持續下降和技術不斷進步的特點。
具體來說，在多晶硅方面，中國2016年全年產量約19.4萬噸，同比增長17.6%，全年太陽能級多晶硅進口量約13.6萬噸（含硅錠），部分企業成本已降至70元/kg以下，新建5000噸級電子級多晶硅工廠，高品質產品已在半導體領域批量應用；在硅片方面，全年產量逾63GW，同比增長31%以上，每片加工成本降至1.4元以下，多晶的金剛線切應用加快，單晶投料量加大，拉速也在提升。
在電池片方面，2016年全年產量逾49GW，同比增長19.5%以上，部分企業加工成本已降至0.5元/w以下，PERC、黑硅等技術實現規模化生產，單多晶效率分別達到20.5%和19%；組件方面，去年產量逾53GW，同比增長15.7%以上，連續10年全球第一，部分企業加工成本降至2.45元/w以下，半片、MBB、疊瓦等技術不斷涌現，組件生產自動化程度不斷提升。
王勃華介紹，2016年光伏應用市場格局和結構發生了“雙變換”。首先，市場格局重心從西北部逐漸向中東部等地區轉移。2016年西北地區新增裝機9.74GW，占全國的28%；中東部的山東、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江蘇9個省份新增裝機逾1GW。
其次，市場結構重心也隨之從地面電站向分布式轉移。2016年中國分布式光伏發電新增裝機容量4.24GW，較2015年新增的1.39GW同比增長200%。2016年8月以后，分布式每月并網量占比都在50%左右。其中浙江、山東、江蘇、廣東等沿海省份新增分布式居前，寧夏、山西等依托于扶貧電站的地區新增規模也較大。
競價上網是必然選擇
《路線圖》對2017年到2025年的光伏應用市場做了預測。
其中，2017年在保守的情況下，在普通項目（12.6GW）、領跑技術基地（5.5GW）、光伏扶貧（4.81GW）、增補指標（10GW以上）、分布式光伏等多因素驅動下，光伏裝機增速將會加快，預計今年新增裝機逾20GW；在樂觀的情況下，2017年新增裝機可能會達到30GW。國內市場啟動將呈現先緊后松的態勢，前三季度緊，四季度市場較松。
對此，水電水利規劃設計總院研究員秦瀟則預測，預計今年上半年新增規模將會超過10GW。
從光伏電站市場結構來看，中國光伏行業協會預計，2017年，隨著扶貧電站的建設，以及可能的電價政策調整利好分布式，分布式光伏裝機有望達到6GW以上，預計占比超過20%
《路線圖》指出，考慮到光伏發電“十三五”規劃目標為累計裝機110-150GW，且有電價下降、補貼延遲發放、棄光限電等問題，預計2018-2020年保守情況下國內市場規模在10GW左右。2020年后，電改開始見成效，光伏發電在部分地區具備競爭力的市場恢復到較高裝機水平，但受電力市場需求影響，光伏市場將處于相對平穩發展狀態。
從光伏電站系統的投資成本來看，2016年，系統投資平均成本為7.3元/W左右，到2017年可下降至6.9元/W以下，到2020年可下降至5.7元/W。如若能有效降低土地、電網接入以及項目前期開發費用等非技術成本，至2020年電站系統投資可有望下降至5元/W以下。
為了促使光伏行業更快地降低成本，邢毅騰表示，2017年要全面實施競爭方式配置資源。2016年主要在8個領跑者基地采用競價上網模式公開招標，平均每個項目比當地光伏標桿上網電價降了2毛錢，預計節省補貼15億元。因此，“實行競價是必然選擇。”
邢翼騰對記者解釋，2016年并未對普通項目采取競價上網模式，今年將對普通項目也強制采取競價上網模式。
王勃華介紹，光伏組件價格下降將成為主旋律，近期已有大企業以2.9元/瓦的價格成交。成本將快速下降，多家企業預計今年可下降至0.3美元/瓦以下，關鍵在于金剛線切硅片+黑硅制絨能否規模化應用。
此外，工業和信息化部電子信息司處長王威偉介紹，下一步將在園區中大力推動光伏應用，新型工業化產業示范基地要求非水可再生能源用電量不低于1%。
同時，國家開發銀行評審一局處長劉宏波透露，2017年國開行金融扶持的重要領域是分布式光伏及“光伏+”應用、光伏領跑者示范基地、光伏扶貧、光伏發電走出去、新能源微電網、多能互補等。
