近年來，逆全球化的傾向，暴露了發(fā)達國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國，中國應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻，成為推動實現(xiàn)“新全球化”的先行者、實踐者、引領(lǐng)者。一方面是實實在在、“真金白銀”的發(fā)展機會擔當；另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔當
2008年國際金融危機的爆發(fā)，成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來全球化高歌猛進的“分水嶺”。隨后，出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長的逆全球化。如何看待當前愈演愈烈的逆全球化思潮和傾向？經(jīng)濟全球化將會走向何方？
“從全球化受益者
變?yōu)槟嫒蚧芎φ?rdquo;
逆全球化的經(jīng)濟表現(xiàn)是什么？根據(jù)世界銀行提供的最新數(shù)據(jù)，世界進出口貿(mào)易額占GDP 比重從2008年的51.86%降至2015年的44.99%，下降了6.87個百分點，相當于倒退回本世紀初的水平。其中，美國、日本分別下降2.24、0.96個百分點； 中國亦無法獨善其身，下降了19.82個百分點，下降幅度明顯超過世界平均水平，儼然從全球化的最大受益者轉(zhuǎn)而成為逆全球化的最大受害者。同時，世界貿(mào)易組織預(yù)計，2016年全球貿(mào)易增幅可能連續(xù)第5年低于經(jīng)濟增速。
逆全球化的政治表現(xiàn)是什么？面對世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇動力不足、增長分化加劇以及國際貿(mào)易投資低迷的“全球化波折”等新形勢，加之廣大發(fā)展中國家的加速興起，美國等發(fā)達國家變得敏感和不安。曾經(jīng)的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者紛紛走上向內(nèi)的道路，從強調(diào)釋放市場力量的新自由主義范式向主張社會保護轉(zhuǎn)變。2016年，歐盟遭受減員打擊，暴露增長緩慢、復(fù)蘇乏力、就業(yè)低迷的多重困境。美國當選總統(tǒng)特朗普拋出“廢除美國貿(mào)易協(xié)定”“取消《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）”等保護主義言論，將給世界經(jīng)濟運行帶來巨大的不確定性。
為什么會出現(xiàn)逆全球化？深層次原因有三：第一，全球貧富懸殊拉大。在經(jīng)濟全球化過程中，各國內(nèi)部利益分配不均衡，出現(xiàn)財富鴻溝。第二，失業(yè)問題凸顯。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工布局和全球生產(chǎn)、外包體系建立，勞動密集型制造業(yè)主要分布在發(fā)展中國家，導(dǎo)致歐美發(fā)達國家制造業(yè)部門的失業(yè)人數(shù)增加。他們成為反全球化的主要群體。第三，國家民族主義回潮。國與國之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系。全球化作為一種國家主權(quán)的讓渡，從經(jīng)濟角度去國家化，一定程度上會引起當事國家政府的不滿，使得政治整體趨向保守、經(jīng)濟整體趨于內(nèi)向。
南方國家加速崛起
多極化趨勢更加明顯
面對逆全球化思潮擴散，如何分析世情？如何看待經(jīng)濟全球化整體形勢？習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟全球化進入階段性調(diào)整期，質(zhì)疑者有之，徘徊者有之。應(yīng)該看到，經(jīng)濟全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，符合各方利益，是大勢所趨。
經(jīng)濟全球化的“大勢所趨”，來源于國際金融危機后國際貿(mào)易、跨國投資、人員跨境流動的回溫。從國際貿(mào)易來看，2015年世界貨物出口額和進口額占GDP 比重雖有所下降，但2011年至2014年間基本與2007年國際金融危機爆發(fā)前的水平相當，達到25%左右，并未出現(xiàn)嚴重下滑。同時，服務(wù)貿(mào)易成為貿(mào)易增長新亮點，服務(wù)貿(mào)易占GDP比重從2008年的12.5%上升至2015年的13%。從跨國投資來看，全球的外國直接投資凈流入占GDP比重也有所回溫，從2011年的高點303.2%下降至2014年的低點218.6%，2015年又回升至286.7%。同時，人員要素的流動加劇，長遠來看也會帶動其他要素的全球化流動。
經(jīng)濟全球化的“大勢所趨”，來源于南方國家加速崛起、南北國家實力消長的全球經(jīng)濟格局重塑。從當前全球化格局來看，雖然北方國家對經(jīng)濟全球化和對外開放抱收縮態(tài)度，但南方國家整體齊喚開放。隨著南方國家的追趕和南北方實力消長的格局變遷，必將促進經(jīng)濟全球化的正面因素進一步積累、負面因素進一步式微。從貿(mào)易實力來看，無論是商品貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，均從1990年的“二八開”上升為2015年的“四六開”：南方國家貨物出口額占世界比重從23.92%上升至42.1%，貨物進口額占比從21.51%上升至38.93%，商品貿(mào)易占比從22.71%上升至40.51%，服務(wù)貿(mào)易占比從18.48%上升至34.52%。從經(jīng)濟實力來看，按匯率法計算，南方國家的GDP占世界比重從1990年的17.2%上升至37.6%； 按購買力平價法計算，南方國家的GDP總量占比已經(jīng)超過北方國家，未來還將進一步拉開差距。可見，世界貿(mào)易和經(jīng)濟格局正在加快演變，多極化趨勢更加明顯。
越是在逆全球化思潮抬頭時，越要保持清醒、理性。要看到，經(jīng)濟全球化的基本面還是好的，基礎(chǔ)條件沒有改變。各國尤其是南方國家的規(guī)模化生產(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長，無一不需要更為廣闊的國內(nèi)外市場，這將成為全球化發(fā)展的不竭動力。部分國家人為地隔斷國際貿(mào)易、跨國投資、人員流動等交流與合作的紐帶，意味著“雙輸”或“多輸”的結(jié)果，是得不償失的。
貿(mào)易和投資自由化
有利于全球共同發(fā)展
經(jīng)濟全球化大勢仍在，但不可否認全球化是一把“雙刃劍”。近年來，逆全球化的傾向，暴露了發(fā)達國家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。因此，推動實現(xiàn)“新全球化”勢在必行。
什么是“新全球化”？第一，以平等為基礎(chǔ)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；第二，以開放為導(dǎo)向，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規(guī)則碎片化；第三，以合作為動力，共商規(guī)則，共建機制，共迎挑戰(zhàn)；第四，以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益。
“新全球化”與傳統(tǒng)全球化有何區(qū)別？一是從不平衡到平衡的“新國際秩序”，南方國家將獲得與經(jīng)濟實力、貿(mào)易實力相稱的話語權(quán)和利益分配；二是從不安全到安全的“新安全格局”，各國應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，共同維護系統(tǒng)性安全，構(gòu)筑好政治安全這一根本保障；三是從不開放到開放、不包容到包容的“新經(jīng)濟模式”，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化，降低關(guān)稅總體水平，逐步取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并增強經(jīng)濟的包容性，著力降低基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困發(fā)生率，提高女性就業(yè)率和人類發(fā)展指數(shù)； 四是從排他到非排他的“新文明交流”，各種文明既不自我優(yōu)越，也不盲目自卑，更不排擠他國，而應(yīng)互學(xué)互鑒、兼收并蓄，推動人類共同文明實現(xiàn)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性發(fā)展； 五是從不可持續(xù)到可持續(xù)的“生態(tài)體系”，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，推動節(jié)能減排，共同應(yīng)對氣候變化。
中國能為“新全球化”做些什么？滄海橫流，方顯大國擔當。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國，中國應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻，成為推動實現(xiàn)“新全球化”的先行者、實踐者、引領(lǐng)者。
一方面是實實在在、“真金白銀”的發(fā)展機會擔當。未來5年，中國將為各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機，包括將達8萬億美元的進口總額、將達6000億美元的利用外資總額、將達7500億美元的對外投資總額、將達7億人次的出境旅游人次。
另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔當。中國作為主導(dǎo)者和倡導(dǎo)者，共建“一帶一路”，成立絲路基金、亞投行和金磚國家開發(fā)銀行，積極建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國作為倡導(dǎo)者，推動制定《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》，并發(fā)起《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，推動《巴黎協(xié)定》生效并作出減排承諾。
總之，中國將高舉“新全球化”的大旗，積極推動有利于全球共同發(fā)展的貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化，以開放促改革、以改革謀發(fā)展、以發(fā)展贏繁榮，既惠及中國人民，也必然惠及世界人民。
（作者單位：清華大學(xué)國情研究院）
