近年來，逆全球化的傾向，暴露了發達國家主導下傳統全球化的諸多弊端。作為世界第二大經濟體、第一大貿易國，中國應繼續為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻，成為推動實現“新全球化”的先行者、實踐者、引領者。一方面是實實在在、“真金白銀”的發展機會擔當；另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔當
2008年國際金融危機的爆發，成為冷戰結束以來全球化高歌猛進的“分水嶺”。隨后，出現了二戰以來持續時間最長的逆全球化。如何看待當前愈演愈烈的逆全球化思潮和傾向？經濟全球化將會走向何方？
“從全球化受益者
變為逆全球化受害者”
逆全球化的經濟表現是什么？根據世界銀行提供的最新數據，世界進出口貿易額占GDP 比重從2008年的51.86%降至2015年的44.99%，下降了6.87個百分點，相當于倒退回本世紀初的水平。其中，美國、日本分別下降2.24、0.96個百分點； 中國亦無法獨善其身，下降了19.82個百分點，下降幅度明顯超過世界平均水平，儼然從全球化的最大受益者轉而成為逆全球化的最大受害者。同時，世界貿易組織預計，2016年全球貿易增幅可能連續第5年低于經濟增速。
逆全球化的政治表現是什么？面對世界經濟深度調整、復蘇動力不足、增長分化加劇以及國際貿易投資低迷的“全球化波折”等新形勢，加之廣大發展中國家的加速興起，美國等發達國家變得敏感和不安。曾經的自由貿易倡導者紛紛走上向內的道路，從強調釋放市場力量的新自由主義范式向主張社會保護轉變。2016年，歐盟遭受減員打擊，暴露增長緩慢、復蘇乏力、就業低迷的多重困境。美國當選總統特朗普拋出“廢除美國貿易協定”“取消《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）”等保護主義言論，將給世界經濟運行帶來巨大的不確定性。
為什么會出現逆全球化？深層次原因有三：第一，全球貧富懸殊拉大。在經濟全球化過程中，各國內部利益分配不均衡，出現財富鴻溝。第二，失業問題凸顯。由于全球產業鏈、價值鏈分工布局和全球生產、外包體系建立，勞動密集型制造業主要分布在發展中國家，導致歐美發達國家制造業部門的失業人數增加。他們成為反全球化的主要群體。第三，國家民族主義回潮。國與國之間最根本、最核心的關系是利益關系。全球化作為一種國家主權的讓渡，從經濟角度去國家化，一定程度上會引起當事國家政府的不滿，使得政治整體趨向保守、經濟整體趨于內向。
南方國家加速崛起
多極化趨勢更加明顯
面對逆全球化思潮擴散，如何分析世情？如何看待經濟全球化整體形勢？習近平總書記指出，經濟全球化進入階段性調整期，質疑者有之，徘徊者有之。應該看到，經濟全球化符合生產力發展要求，符合各方利益，是大勢所趨。
經濟全球化的“大勢所趨”，來源于國際金融危機后國際貿易、跨國投資、人員跨境流動的回溫。從國際貿易來看，2015年世界貨物出口額和進口額占GDP 比重雖有所下降，但2011年至2014年間基本與2007年國際金融危機爆發前的水平相當，達到25%左右，并未出現嚴重下滑。同時，服務貿易成為貿易增長新亮點，服務貿易占GDP比重從2008年的12.5%上升至2015年的13%。從跨國投資來看，全球的外國直接投資凈流入占GDP比重也有所回溫，從2011年的高點303.2%下降至2014年的低點218.6%，2015年又回升至286.7%。同時，人員要素的流動加劇，長遠來看也會帶動其他要素的全球化流動。
經濟全球化的“大勢所趨”，來源于南方國家加速崛起、南北國家實力消長的全球經濟格局重塑。從當前全球化格局來看，雖然北方國家對經濟全球化和對外開放抱收縮態度，但南方國家整體齊喚開放。隨著南方國家的追趕和南北方實力消長的格局變遷，必將促進經濟全球化的正面因素進一步積累、負面因素進一步式微。從貿易實力來看，無論是商品貿易還是服務貿易，均從1990年的“二八開”上升為2015年的“四六開”：南方國家貨物出口額占世界比重從23.92%上升至42.1%，貨物進口額占比從21.51%上升至38.93%，商品貿易占比從22.71%上升至40.51%，服務貿易占比從18.48%上升至34.52%。從經濟實力來看，按匯率法計算，南方國家的GDP占世界比重從1990年的17.2%上升至37.6%； 按購買力平價法計算，南方國家的GDP總量占比已經超過北方國家，未來還將進一步拉開差距。可見，世界貿易和經濟格局正在加快演變，多極化趨勢更加明顯。
越是在逆全球化思潮抬頭時，越要保持清醒、理性。要看到，經濟全球化的基本面還是好的，基礎條件沒有改變。各國尤其是南方國家的規模化生產、創新性發展、大范圍貿易、持續性增長，無一不需要更為廣闊的國內外市場，這將成為全球化發展的不竭動力。部分國家人為地隔斷國際貿易、跨國投資、人員流動等交流與合作的紐帶，意味著“雙輸”或“多輸”的結果，是得不償失的。
貿易和投資自由化
有利于全球共同發展
經濟全球化大勢仍在，但不可否認全球化是一把“雙刃劍”。近年來，逆全球化的傾向，暴露了發達國家主導下傳統全球化的諸多弊端。因此，推動實現“新全球化”勢在必行。
什么是“新全球化”？第一，以平等為基礎，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等；第二，以開放為導向，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化；第三，以合作為動力，共商規則，共建機制，共迎挑戰；第四，以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益。
“新全球化”與傳統全球化有何區別？一是從不平衡到平衡的“新國際秩序”，南方國家將獲得與經濟實力、貿易實力相稱的話語權和利益分配；二是從不安全到安全的“新安全格局”，各國應統籌應對傳統和非傳統安全威脅，共同維護系統性安全，構筑好政治安全這一根本保障；三是從不開放到開放、不包容到包容的“新經濟模式”，共同建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化，降低關稅總體水平，逐步取消非關稅貿易壁壘，并增強經濟的包容性，著力降低基尼系數、失業率、貧困發生率，提高女性就業率和人類發展指數； 四是從排他到非排他的“新文明交流”，各種文明既不自我優越，也不盲目自卑，更不排擠他國，而應互學互鑒、兼收并蓄，推動人類共同文明實現創造性、創新性發展； 五是從不可持續到可持續的“生態體系”，共謀全球生態文明建設之路，推動節能減排，共同應對氣候變化。
中國能為“新全球化”做些什么？滄海橫流，方顯大國擔當。作為世界第二大經濟體、第一大貿易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國，中國應繼續為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻，成為推動實現“新全球化”的先行者、實踐者、引領者。
一方面是實實在在、“真金白銀”的發展機會擔當。未來5年，中國將為各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產品、更寶貴的合作契機，包括將達8萬億美元的進口總額、將達6000億美元的利用外資總額、將達7500億美元的對外投資總額、將達7億人次的出境旅游人次。
另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理擔當。中國作為主導者和倡導者，共建“一帶一路”，成立絲路基金、亞投行和金磚國家開發銀行，積極建設全球自貿區網絡。中國作為倡導者，推動制定《二十國集團全球貿易增長戰略》《二十國集團全球投資指導原則》，并發起《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，推進《區域全面經濟伙伴關系協定》談判，推動《巴黎協定》生效并作出減排承諾。
總之，中國將高舉“新全球化”的大旗，積極推動有利于全球共同發展的貿易自由化、投資自由化和服務便利化，以開放促改革、以改革謀發展、以發展贏繁榮，既惠及中國人民，也必然惠及世界人民。
（作者單位：清華大學國情研究院）
