據(jù)媒體報道,11月19日晚,記者在江西省九江市彭澤磯山工業(yè)園采訪發(fā)現(xiàn)整個園區(qū)煙霧濃重、氣味難聞。20日上午,記者再次來到此園區(qū),天空就像過濾了一樣干凈。原來,21日、22日環(huán)保部、江西省環(huán)保廳及九江市環(huán)保局組成的聯(lián)合督察組,針對前期巡視組查處的問題進行巡視。24日,環(huán)保督察組走后第二天,此園區(qū)又重現(xiàn)濃煙滾滾、氣味難聞的景象。
環(huán)保督察組來了就停產,環(huán)保督察組走了就生產,上述園區(qū)企業(yè)顯然是與環(huán)保督察組在玩貓鼠游戲。無疑,環(huán)保督察組巡視時看到的景象都是一種假象,如果識破假象應該會采取相關行動;但如果當時被假象所欺騙,巡視效果就會大打折扣,企業(yè)排污依舊。那么,三級環(huán)保部門組成的聯(lián)合督察組究竟有沒有識破這種假象呢?期待有關方面公開回應此事。
環(huán)保督察被公認為是遏制污染的一把利器。從之前督察情況看效果顯著,比如內蒙古、江西等8省區(qū),問責3287人,拘留310人,立案處罰2659件,罰款近兩億元。然而,在治污問責風暴下,江西竟然還有污染企業(yè)敢與環(huán)保督察組公然玩貓鼠游戲。筆者以為,這一現(xiàn)象不僅對環(huán)保督察工作有不少提示,而且對于建立環(huán)保長效監(jiān)督監(jiān)管機制也是一種提醒。
從報道可見,此次聯(lián)合督察組并不是首次巡視,而是對前期查處的問題進行巡視,也就是說,具有殺“回馬槍”的意味,如果沒有發(fā)現(xiàn)問題,即表明整改到位。但事實情況是,上述園區(qū)企業(yè)并沒有真心整改,否則,督察組到來之前與離開之后不會是煙霧彌漫、氣味刺鼻。而整改不到位不外乎兩個原因:一是當?shù)卣磭栏褚婪ㄌ幜P違規(guī)企業(yè);二是相關企業(yè)依然我行我素。
環(huán)保問題如果整改到位,顯然不能指望當?shù)卣拖嚓P企業(yè)良心發(fā)現(xiàn),而要依靠獨立性較強的環(huán)保督察。但從這個貓鼠游戲來看,環(huán)保督察在方式方法上似乎有待完善。這次巡視更像是一種常規(guī)動作,有可能被當?shù)卣拖嚓P企業(yè)所掌握,所以企業(yè)就采取了“你來我停產,你走我生產”這種對策。但如果這種巡視出其不意,如聯(lián)合督察組突然出現(xiàn)在企業(yè)生產期間,那么真相就會暴露無遺。
另外,如果聯(lián)合督察組在當?shù)囟嘧咴L周圍群眾,也能發(fā)現(xiàn)此園區(qū)的企業(yè)是真整改還是假整改。從常識上說,只有企業(yè)處于正常生產狀態(tài)才會有排放,才能檢驗整改效果;當企業(yè)處于停產狀態(tài)一般無排放,自然也無法檢驗整改效果。所以,今后環(huán)保督察組檢查整改效果時,必須要求企業(yè)正常生產,對臨時停產企業(yè)要格外警惕,因為這有可能就是應付檢查。
不管聯(lián)合督察組是否識破貓鼠游戲,筆者認為媒體這條報道是一封“舉報信”。希望上級環(huán)保部門根據(jù)這條報道,對相關園區(qū)企業(yè)不積極整改、欺騙督察組等問題進行重新調查、從重處罰。只有如此,相關園區(qū)企業(yè)才有望真整改,今后其他企業(yè)才不敢再欺騙督察組。此外,其他地方有沒有這種應付環(huán)保督察的貓鼠游戲,不妨鼓勵媒體、公眾來檢舉。
鑒于貓鼠游戲影響督察效果,社會影響惡劣,因此,必須高度警惕這種游戲,辦法之一是不斷創(chuàng)新巡視方式方法以發(fā)現(xiàn)真相;辦法之二是把這種現(xiàn)象視為對抗讓排污企業(yè)付出更大代價;辦法之三是這種游戲背后也有地方政府的影子,應嚴厲問責。而在督察之外,如何建立更嚴格的常態(tài)化監(jiān)督機制,讓主要污染源處于國家環(huán)保部門直接監(jiān)督之下是非常值得思考的。