路透香港/北京5月28日電（記者 朱球/華清）---中國民間投資者需要勇敢地去涉足頁巖氣和煤層氣行業，用他們手中的資金和技術開發這一不可預料、無人支持且未被管制的行業領域。

中國是世界最大的能源消費國。中國政府上周出臺一項推動基礎設施投資計劃支持經濟增長，并從中釋出希望吸引更多民間投資進入能源行業的信號。

據新華社報導稱，相關機構正在起草鼓勵民資的指導意見，重點針對的是油氣電等國家管制行業。

在中國，傳統的油氣煤生產利潤可觀，但這些行業多由國企占據壟斷地位。政府對能源價格的補貼、壟斷和控制，導致煉油和發電行業處於虧損狀態。

像儲氣等下游行業可產生穩定的回報，是吸引民資的領域之一。氣體配送因盈利前景不錯，也是可能吸引民資的業務之一，但國企已經大舉進入了。而亟需新投資的是非傳統的能源行業，比如像可令中國降低對外國油氣依賴的頁巖氣。

不過，由於缺乏具體的規定和激勵措施，鮮有民資涉足此類領域，導致非傳統能源無人問津。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強稱，尚不能說能源行業將向民資開放。發電行業已向民營企業開放20多年，但沒人敢投資這一領域。

他指出，中國若想在吸引民資方面取得實質性突破，就得出臺一些激勵措施確保回報。

空頭承諾？

中國政府并非首次嘗試吸引民資進入國企主導的領域。消息人士上月告訴路透，中國的改革派意識到在領導層換屆前存在推進一系列改革的機會，這或許是最新鼓勵民資舉動背後的原因。

中石油(0857.HK: 行情)(601857.SS: 行情)(PTR.N: 行情)、中石化(0386.HK: 行情)(600028.SS: 行情)(SNP.N: 行情)和中海油(0883.HK: 行情)(CEO.N: 行情)等國企大鱷在傳統的油氣行業獨占鰲頭，控制著從生產、冶煉、營銷到運輸等的各個環節。

中石油董事長蔣潔敏上周對媒體表示，西氣東輸三期工程的管道建設將開放性的引入戰略投資者，包括民營企業。

中石油的研究員徐博稱，民資很難參與這樣巨大的管道工程，原因是天然氣價格由政府管控，而這樣的工程投資浩大，通常需十幾年才會產生回報。

頁巖氣行業挑戰重重

頁巖氣行業蘊藏巨大潛力，但也面臨很大的挑戰。中國政府目前正在考察頁巖氣勘探問題。

中國尚未鋪設運輸頁巖氣所需的管道，而多數頁巖氣儲藏在山區或遠離市場的地方，需要建造足夠的工廠進行加工并存放氣體。

分析人士指出，除此之外，要是沒有補貼、稅收優惠以及管理探明頁巖氣權益的監管框架，民間投資者恐會避而遠之。

巴克萊資本的亞洲油氣研究主管Scott Darling稱：“你需要激勵民間投資，進一步發展石油服務行業，以提高效能并發展技術去開發頁巖氣。”（完）

編譯：侯雪蘋 發稿：王燕焜

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