報告顯示，2015年我國能源工業(yè)投資額合計3.25萬億元，同比增長4.1%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)投資額連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長，同比下滑14.4%，石油和天然氣開采業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)有所增長，增幅為4.0%，石油和天然氣開采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資由增轉(zhuǎn)降，同比分別下降5.7%和20.9%；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)投資較上年增長15.7%。同時，清潔能源投資總額同比增長17%，已經(jīng)連續(xù)第四年居全球清潔能源投資第一大國的位置。
值得注意的是，2015年，隨著市場化改革的不斷深入，我國能源價格與供需的關(guān)系愈加緊密。在國際油價持續(xù)下跌的情況下，能源價格均出現(xiàn)不同程度下調(diào)。
展望“十三五”，能源行業(yè)改革發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)以及需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。專家表示，一是我國煤炭行業(yè)已進(jìn)入“需求增速放緩期、超前產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境約束強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期”的“四期并存”階段，短期內(nèi)煤炭市場供大于求的態(tài)勢很難改變。企業(yè)經(jīng)營困難、產(chǎn)業(yè)集中度低、科技創(chuàng)新能力弱等伴生問題將制約煤炭產(chǎn)業(yè)“綠色、清潔、高效”發(fā)展。
二是受經(jīng)濟(jì)增速放緩、氣候溫和、氣價缺乏競爭力等因素影響，我國天然氣需求增速明顯放緩，天然氣市場供應(yīng)過剩，消費(fèi)不足局勢嚴(yán)峻。居民用氣是增加天然氣消費(fèi)的一個重要突破口，而近期的天然氣價格始終未觸碰居民用氣，并且居民用氣價格遠(yuǎn)低于非居民用氣價，存在交叉補(bǔ)貼問題。
三是電力發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：我國能源資源約束日益加劇，生態(tài)環(huán)境問題突出，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；我國人均用電與發(fā)達(dá)國家相比仍有明顯差距，能源利用效率較低；清潔能源發(fā)電缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和剛性約束。
四是“十二五”期間，非化石能源總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力需求總體放緩，能源體制機(jī)制約束問題日益突出，棄風(fēng)、棄光問題加劇、投資建設(shè)放緩、價格形成機(jī)制不合理等各種發(fā)展矛盾凸顯。
