北京市對外營業的合規溫泉單位不到30%。華東地區60%-70%溫泉單位都沒有辦理采礦權證。
大量開采導致北京地區地熱水位每年以1.5-2米快速下降，按此速度，北京地熱水堅持不到百年。而在華清池所在的西安地區，地熱水位下降速度已達每年3-4米。
半數以上溫泉屬“黑戶”
幾頁皺巴巴的紙上，王保國歪歪斜斜地記了一長串編號和名字，現在編號已到了115。
自從2003年北京鳳山溫泉度假村開業后，北京每出現一家溫泉單位，鳳山溫泉度假村副總工王保國就在紙上記下其名字。
“編號115”意味著，目前北京已有115家溫泉單位。
“2003年全北京對外營業的溫泉單位還不到十家，”王保國說，“現在越開發越高檔。”這讓王保國感到壓力越來越大，而更大的壓力則來自于這些溫泉中的“黑戶”。
所謂“黑戶”指的是溫泉行業中的違規單位——他們開采了地熱水，但是沒有在國土和水利部門辦理采礦許可證和取水許可證。
根據北京市相關管理部門提供的名單，2012年3月，北京市地熱協會共挑選出30家手續齊備且對外營業的溫泉單位進行行業自律——北京市對外營業的合規溫泉單位不到30%。
此數據基本和《江南游報》記者章國斌近半年的暗訪吻合。據其調查，華東地區60%-70%溫泉單位都沒有辦理采礦權證。
2011年底，華東地區旅游記者聯盟等團體發起了溫泉調查和評選活動，令章國斌尷尬的是，在評選出的“華東游客最喜歡的溫泉”單位中，有的竟也手續不全。
南方周末記者向各地國土部門咨詢發現，上海沒有給溫泉單位頒發過地熱采礦許可證，浙江省只頒發過4份。在地熱資源較為豐富的廣東省，廣東溫泉行業協會稱有102家溫泉單位，但省礦產資源管理處只頒發了60份采礦許可證。
沒有采礦許可證即屬于非法盜采地熱資源，大規模地熱溫泉“黑戶”存在，將導致各地地熱水位急劇下降。
不到百年時間，溫泉從皇家專享變為大眾娛樂，從自流泉變為深水井，可以想見，也許不消百年，地熱水將枯竭，人們再無福享受溫泉。
數據來源：南方周末實習生王靜怡、鄭育杰采訪、搜集信息 （李伯根/圖）
地熱溫泉潛規則
刨除“黑戶”之外，北京地熱協會秘書長助理雷坤超還在調研中發現了大量地熱溫泉的“行規”。
2012年3月31日，北京地熱協會組織30家單位參加了行業自律研討會，會后，有10家因各種原因拒絕參加自律活動。
“有的稱自己不對外營業，但其實也發會員卡；有的稱自己裝修改造，這批趕不上了；有的說經營狀況不佳，還有的計量不配合。”雷坤超說。
具有采礦許可證只是第一道門檻，溫泉企業運營之后，地熱水使用量不能超過主管部門的核定量，并且要對地熱水計量并繳納礦產資源補償費等費用。正規的地熱井井口處應該安裝“遠傳表”——計量水量水溫并將數據傳輸到主管部門。
雷坤超發現，有的企業水表已經壞了，熱水“白白”溜走，不留“蹤跡”。
按照北京市規定，地熱井全部安裝合格水表后，企業還要嚴格“分類繳費”。根據北京市礦產資源補償費（地熱）征收標準，不同溫度和用途的價格不同。以50℃以下的熱水為例，住宅供暖每立方米僅收取3.5元，旅店業也只收取9元，而洗浴業、公共娛樂場所則高達55元。
雷坤超在調查中發現，有的溫泉企業開展洗浴服務，但僅按照9元甚至3.5元繳費。
北京市已是全國管理較為規范的地區，在國土局下設立了地熱管理處，地熱協會的自律活動也受到地熱處的指導。 據業內人士透露，在個別評為“溫泉之城”的地區，地熱的礦產資源補償費標準才剛剛設立，收取的金額竟由管理部門和溫泉企業商議而定。
中國科學院院士汪集旸透露，目前還有人借開采普通水井的名義開采了地熱井。
水位下降，窟窿難補
過去幾十年間，北京的地熱水水位已開始明顯下降。
“北京有三處天然溫泉，一處是溫泉鎮的溫泉村溫泉，在1957年干涸；一處是小湯山溫泉，1980年代中期干涸，現在唯一能看到的天然溫泉是延慶的松山溫泉。”中國地質大學水資源與環境學院教授周訓介紹說。
1970年代，在地質學家李四光的倡導下，北京開始大規模勘探開發地熱資源，當時打出的地熱井深在1000米左右，有的井中熱水甚至可以自行涌出地面；四十多年后，最大開采井深已超過4000米，相當于從東單到西單的距離，而熱水只能自行上涌到距離地面六七十米處。
據中國礦業聯合會地熱專業委員會（下稱中礦聯）常務副主任賓德智統計，1971年到1995年，北京市每年開鉆的地熱井只有5眼，1996-2000年后上升為15眼，2000-2005年達到30眼，此后維持在每年20眼。
四十年間，北京開采了近500眼地熱井。大量開采和利用導致北京地區地下熱水位每年以1.5-2米快速下降，按此下降速度，北京地熱水堅持不到百年。而在華清池所在的西安地區，賓德智稱下降速度已達每年3-4米。
目前，要讓地下熱水得以可持續利用，最好的辦法是“回灌”，即將用過的地熱尾水或其他合適的水及時回灌到地下進行補充。為保證收支平衡，開發單位需要打雙井。
不過，即便在管理較為規范的鳳山溫泉，也沒有采取回灌措施，“成本太高”。王保國不愿意再出700萬。
除成本之外，回灌還面臨堵塞等技術難題，需要加壓、酸化和清洗。“這是國際普遍難題，但是國外管理嚴格，從源頭控制，不能回灌就不讓開采。”汪集旸院士說。
在回灌工作已開展十來年的小湯山，回灌量仍不到開采量的一半。至于全北京的回灌量，北京地熱協會秘書長姜再新稱“小到難以統計”。
4月22日，中礦聯在江蘇東海縣組織召開了“全國地熱（溫泉）尾水回灌與棄水處理應用技術研討會”，會上，北京市的技術人員撰文稱，除小湯山地區外，其他地區的回灌效果不明顯，地熱水位仍然持續下降。
重重監管盲區
事實上，很多省市都已出臺地熱資源管理辦法，對地熱的勘探、開發、利用、回灌、環保等環節都有明確規定，國土部門的網站也公布了采礦權單位名錄，消費者甚至可從中查詢某溫泉是否辦理了手續，管理部門也極易查明誰是違規的。
但一位不愿具名的地熱管理人員告訴南方周末記者，作為資源管理單位，地熱溫泉存在管理盲點。“很難將溫泉等同于地熱水，再將地熱水等同于國土部門管轄。”
這是因為，地熱主管部門很難知曉，轄區內的溫泉究竟打的是地熱水，還是摻假的普通的熱水，而且國家也對溫泉的水質沒有相關規定，所以基本無法監管。鑒于地熱水的礦產和水資源屬性，全國各地區主管部門不一，國土、水利，甚至還有旅游部門。
王保國笑稱，他們溫泉度假村要加入的協會有四個：地熱協會、溫泉旅游協會、沐浴協會和飯店協會。
賓德智還提出了一個難點，在北京，有的地熱井是部隊或政府機關開鉆的，他們不上報，管理部門也無從核查。
2011年，國家旅游局頒發了《溫泉企業服務質量等級劃分與評定》標準，其中即對溫泉水質提出具體要求，這有助于監管部門分辨溫泉是否來自地熱資源，但值得注意的是這只是行業推薦標準，并不強制執行。
5月14日，雷坤超告訴南方周末記者，《北京市地熱（溫泉）行業自律標準》的試行版已經出爐，包括法規合規性和企業內部管理等多項內容。“我們不能公布誰是壞人，只能先公布好人。”姜再新說。
雖然各方都開始從不同的角度規范溫泉行業，作為全國地熱井最多的北京，如此大規模、超強度開發地熱水“性價比”并不高。
“每降低100米溫度平均升高3℃，按道理北京3000米深的水溫應該達到90℃，但現在只有60-70℃。這不是在金山挖金子，而是在爛泥里挖金子。”中科院地質與地球物理研究所研究員趙平警醒道。
（實習生鄭育杰、王靜怡亦有貢獻）
