《意見》指出，力爭通過三年時間，圍繞打造雙創引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺。
中投顧問研究總監郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一措施將助力“大眾創業、萬眾創新”，激活當地的創業熱情，為雙創提供政策上的支持。通過扶持一批雙創支撐平臺、形成一批可復制、可推廣的雙創模式，一方面可以為當地經濟帶來活力，成為發展的引擎；另一方面，形成的經典模式與積極經驗，也可以在全國范圍內進行推廣，從而帶動整體經濟的發展。
值得關注的是，《意見》確定了28個雙創示范基地，包括北京市海淀區等17個區域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業示范基地。同時，《意見》指出將從六個方面進行改革，分別為拓寬市場主體發展空間，強化知識產權保護，加速科技成果轉化，加大財稅支持力度，促進創業創新人才流動，加強協同創新和開放共享。
在財稅方面，《意見》強調將加大中央預算內投資、專項建設基金對于示范基地的支持力度。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。
郭凡禮表示，由于我國東、中、西部經濟環境與發展水平各不不同，應按照各自的特點發展不同的雙創基地，不同的基地也將承擔不同的區域發展任務，如加快推進區域產業轉型升級，從低端制造向高端制造轉變；加快產業結構調整，從低級產業向高級產業發展；積極引導企業降低能耗、節能減排，鼓勵綠色環保產業發展。
“未來，政策方面將加大對于示范基地的財政支持。在政府管理方面，將加速政府職能的轉變，加大簡政放權的力度。此外，還應強化知識產權保護，不斷強化雙創企業的法律意識。”
