圖片來源于國家發改委網站
圖片來源于國家發改委網站
綠色節能網12月30日電 據國家發改委網站消息，12月29日，2016年全國能源工作會議在京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力在會上表示，要努力建設清潔低碳安全高效的現代能源體系。
國家發展改革委主任徐紹史要求，全國能源系統要努力改革創新、銳意進取，全面做好當前和今后一段時期能源發展工作。一要以供給側為重點，加快能源革命進程，積極穩妥化解過剩產能，優化產業布局，著力提升電網調峰能力，大力推進能源對外投資合作；二要以創新為引領，增強能源革命驅動力，加快成熟技術產業化，增強傳統裝備核心競爭力，培育壯大戰略性新興產業，重點推進電力體制改革和油氣體制改革；三要以擴大有效需求為抓手，提供更加清潔、便捷、智能化的能源服務，大力推進用能方式變革，鼓勵發展新型能源消費業態，加強重點地區能源發展，實施好農村電網和配電網建設改造；四要統籌融合業務黨務隊伍建設，推動職能轉變和作風建設再上新臺階。
國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力指出，2015年，全國能源系統各項工作取得了新進展：一是將保障能源供應放在重要位置，為經濟社會發展和穩增長提供有力支撐。一方面，認真抓好能源生產供應，全年能源供應總體平穩，能源供需較為寬松。預計全年能源生產總量35.8億噸標煤，同比下降0.5%。能源凈進口量7.0億噸標煤。能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%。非化石能源消費比重12%，比上年提高0.8個百分點；煤炭消費比重64.4%，比上年下降1.7個百分點。另一方面，科學規劃、有序安排能源重大項目建設，拉動全社會投資效應明顯。2015年1月-11月，煤炭開采和洗選、油氣開采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產投資達3.26萬億元，占全社會固定資產投資總額6.6%。
二是著力加快清潔能源發展，能源結構進一步優化。第一，安全高效發展核電。全年新投產核電機組820萬千瓦，核準開工核電機組880萬千瓦。全國在運核電機組達到2550萬千瓦；在建及已核準機組3203萬千瓦，在建規模居世界第一。擁有自主知識產權的“華龍一號”三代核電示范工程開工建設。第二，大力發展可再生能源，預計到2015年底，水電、風電、光伏發電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，可再生能源發電總裝機達到4.8億千瓦左右。第三，加快開發利用天然氣。國內天然氣產量保持穩定增長。
三是以落實大氣污染防治任務為契機，促進能源清潔高效利用取得顯著成效。推進煤電節能減排升級改造，全年共安排節能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬千瓦。大氣污染防治12條重點輸電通道建設進展順利。牽頭實施加快成品油質量升級國家專項行動。推進電動汽車充電基礎設施建設。推進煤炭清潔化開發利用，淘汰落后火電機組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產能超過7000萬噸。實施清潔能源發展示范建設。
四是以“一帶一路”戰略為引領，推動能源國際合作取得突破。務實推動重點國家、地區合作，中俄、中亞、中巴、中英、中美、中法能源國際合作取得新突破。統籌謀劃推進能源領域“一帶一路”合作。大力推動能源裝備“走出去”。積極參與全球能源治理。
五是以貫徹落實中發9號文件為重點，推進能源改革邁出新步伐。積極推進電力改革，印發6個配套文件，研究啟動改革試點工作；穩步推進油氣改革，推動上海石油天然氣交易中心組建運營；積極推進能源價格改革；加強能源立法。
六是大力推進科技創新，能源科技水平進一步提升。加強重大能源科技戰略規劃研究編制。組織開展重大能源科技示范。依托重大工程推動能源裝備國產化。開展能源行業標準化工作。
七是深入推進簡政放權、轉變職能，能源行業管理能力不斷強化。深入推進簡政放權，取消下放21項、34子項行政審批事項，取消全部非行政許可審批事項。啟動規劃、戰略研究編制。創新能源監管方式。強化安全監管。進一步優化服務。
八是加大民生能源建設力度，能源普遍服務水平又有提高。全面解決無電人口用電問題。加快推進配電網建設改造。大規模實施農網改造升級工程。積極開展能源扶貧工作。
九是以“三嚴三實”專題教育為帶動，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
據悉，“十二五”期間，中國清潔能源快速發展，水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。節能環保成效顯著，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時供電標準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33%、35%和39%以上。國際合作全面拓展，初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進口戰略通道，火電、水電、核電、新能源、電網、煤炭等領域國際合作全方位開展。科技創新能力明顯增強，具有自主知識產權的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術研發成功，大型水電筑壩和80萬千瓦水輪機組設計制造世界領先。電力、油氣行業改革邁出重要步伐。我國人均用能、人均用電分別提高了15.7%、29%，居民用氣人口提高了1.8倍。
努爾·白克力強調，“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝時期，也是能源革命發力提速的關鍵時期。必須堅決把思想統一到中央對能源發展的決策部署上來，統一到“建設綠色低碳、安全高效的現代能源體系”總體目標、“推動能源生產和消費革命”能源發展國策和“四個革命、一個合作”戰略思想上來。
會議明確，“十三五”能源發展總的目標要求是：增強能源供給能力，滿足經濟社會發展需要，保障國家能源安全；關鍵技術裝備研發取得新突破，科技創新能力進一步增強；大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，綠色低碳發展取得新進展；化石能源清潔利用取得新突破，煤炭深加工和綜合利用水平進一步提高；能源發展更加開放，國際合作更加廣泛深入；用能條件大幅改善，普遍服務顯著提高；重點領域改革深入推進，適應新常態的體制機制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。
會議指出，為確保“十三五”能源發展目標的全面落實，必須注重以下“七個堅持”：一是堅持系統優化，提高能源協調發展水平。二是堅持綠色低碳，推動能源消費革命。三是堅持多元發展，推動能源供給革命。四是堅持創新驅動，推動能源技術革命。五是堅持公平效率，推動能源體制革命。六是堅持擴大開放，全方位加強能源國際合作。七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務水平。
會議提出，2016年要努力實現能源結構進一步優化、能源消費總量進一步得到有效控制、能源供給保障能力進一步加強、能源效率進一步提升。具體說，要扎實做好以下工作：一是積極引領能源發展新常態，重點抓好“十三五”能源規劃的編制實施。
二是統籌優化增量與調整存量，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供給體系。
首先，大力發展非化石能源。加快發展風電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規模的光熱發電示范項目建設，2016年力爭風電新增裝機2000萬千瓦以上，光伏發電新增裝機1500萬千瓦以上。積極發展水電，加快推進西南水電基地建設。安全高效發展核電，穩妥推進一批新的沿海核電項目核準建設，開工建設CAP1400示范工程，推動“華龍一號”技術進一步融合。積極推動地熱能、生物質能發展。
其次，科學有序開發化石能源。有序發展煤電，有效控制煤電產能規模，優化空間布局，加大力度、提高標準，淘汰火電落后產能。加強煤炭產業調控，努力化解煤炭過剩產能，加快淘汰落后產能，科學規劃煤炭開發布局。適度加快常規油氣勘探開發，實現常規油氣增儲穩產上產。積極開發非常規油氣資源，推進煤礦氣權礦權統一，突破頁巖氣、煤層氣發展瓶頸，推動實現大規模開發利用。
第三，深入實施燃煤電廠超低排放和節能改造。調整煤電超低排放升級改造計劃，東、中部地區要分別提前至2017年和2018年達標。推廣煤電先進技術的示范應用。
第四，推進煤炭綠色開采建設生態文明礦區。制定煤炭清潔生產標準。因地制宜推廣綠色開采技術。完善礦區生態環境補償機制。深入推進煤礦瓦斯治理，堅決遏制重特大事故發生。
第五，加大能源基礎設施建設。繼續推進輸電通道建設。積極推動電網升級。加強油氣基礎設施建設。推進能源扶貧工程。
三是堅持綠色低碳，推進能源清潔高效利用。促進煤炭清潔利用。深入開展成品油質量升級行動。積極推進天然氣高效利用。創新可再生能源利用方式。積極實施電能替代工程。
四是堅持深化改革、依法行政，推動形成有效競爭的能源市場機制。深化能源領域體制改革，不斷深化市場化改革，還原能源商品屬性，深化簡政放權，加快推進政府自身改革。加強能源立法。強化能源市場監管。落實安全監管責任。
五是堅持創新引領發展，帶動能源產業轉型升級。積極培育新興產業。推動能源科技創新。提高能源裝備國產化水平。加強能源行業標準化工作。
六是堅持統籌國內國際兩個大局，著力保障開放條件下的能源安全。
七是全面落實從嚴治黨要求，推動能源系統自身建設邁上新臺階。
