“產業結構布局和能源結構問題日益成為環保瓶頸。”環保部一位參與督查的工作人員表示，由于規劃布局不合理，產業結構調整進展較慢，“工業圍城”“一鋼獨大”“一煤獨大”等現象在華北地區一些城市比較普遍。唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出，邢臺重化工業四面布局。除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超過全國平均水平。重化產業是華北地區很多城市的支柱產業，也是造成環境污染的主要因素；既影響了城市的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難。
督查發現，環保基礎設施建設滯后的問題十分普遍。多數城市對環保基礎設施建設重視不夠、投入不足，環保基礎設施落后，歷史欠賬較多。城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。
基層政府及有關部門環保責任落實不到位。一些縣城或鄉鎮的特色產業或支撐性產業往往也是排污大戶，環保意識薄弱，加之基層環保工作比較粗放，環保不作為、不到位的現象較為常見，環保監管矛盾大。同時，環保部門單打獨斗的情況仍然突出，其他有關部門環保責任不落實與畏難松懈、推諉扯皮情況并存，治理壓力尚未完全傳遞到有關部門。
