中評社北京7月6日電／一些貿易和環保分析人士6日表示，世界貿易組織爭端解決機構專家組關于中國限制九種原材料出口違規的裁定，將對中國控制溫室氣體以及其他污染物排放的行動造成干擾。

　　世界貿易組織5日向其成員散發了裁定報告。中國商務部同日發表的聲明對此“表示遺憾”。

　　新華社報道，國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平說，這個裁定不僅對中國原材料出口政策構成巨大挑戰，更會干擾中國溫室氣體以及其他重要污染物的減排努力，并進而影響到全球的環境變化。

　　2009年6月23日，美國、歐盟正式在WTO框架內提出貿易爭端請求，稱中國對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料采取出口配額、出口關稅和其他價、量控制，違反了入世承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位。墨西哥隨后也以類似理由提出貿易爭端請求。

　　中國商務部條法司負責人6日對此指出，中國政府近年來對部分資源類產品，特別是對高污染、高能耗、消耗資源性產品加強了管理措施，是“出于保護環境和可用盡自然資源的需要”。

　　中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華表示，WTO的該項裁定與WTO規則嚴重不符，它無視環境保護和可持續發展理念，從純貿易的角度考慮問題有失偏頗。

　　該項裁定與《聯合國氣候框架公約》《京都議定書》相矛盾，前者明確要求世界各國采取有力措施減少溫室氣體排放，后者也規定發達國家、發展中國家都應該采取減排行動。

　　該項裁定與中國經濟發展、環境保護的實際也是不相符合的。中國近年來經濟高速發展、能源消耗迅猛增長，溫室氣體排放增加，高耗能、高污染的原材料已經超出環境可以容納的限度。

　　“中國非常有必要限制高耗能、高污染的原材料出口。”潘家華說。

　　長期以來，中國對多種高污染、高能耗原材料的開發利用缺乏科學規劃，甚至未進行科學嚴謹的環境評價，也沒有制定相應的保護措施，導致當地自然景觀、地表植被、生態環境遭到嚴重破壞。

　　黃磷等原材料不是常規的污染物，而是重金屬，有毒、殘留，嚴重污染環境，導致空氣混濁、破壞地下水系，將貽害百年。另外，中國采礦工人往往得不到很好的勞動保護，生命健康受到威脅。

　　面對日趨強化的資源環境約束和由溫室效應導致的氣候變化，中國發誓要轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會。 
 
　　中國政府2009年11月宣布，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%。“二氧化碳減排”并首次成為“十二五”（2011年至2015年）規劃的約束性量化指標——單位GDP二氧化碳排放降低17%。

　　據中國官員透露，中國準備在制定落實控制溫室氣體排放行動目標的宏觀政策、組織制定應對氣候變化專項規劃等十個方面采取一系列行動。

　　中國國家發改委和統計局上個月剛剛公布的報告顯示，“十一五”（2006年至2010年）時期，能源消費彈性系數由上一個五年規劃時期的1.04降至0.59，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

　　中國限制出口的九種原材料，或在開采加工過程中消耗大量能源和釋放大量二氧化碳，或在開采過程中對周邊環境造成難以修復的破壞。

　　趙晉平指出，中國對上述原材料的出口進行限制，目的也是為了減少國內企業對上述原材料的使用、開采和加工，雖然會對國外使用者造成一定影響，但其符合世貿組織倡導的可持續發展目標，有利于促進資源類產業健康發展。

　　關閉小煤礦，對高污染、高耗能企業提高稅費，將綠色節能減排任務納入地方各級政府的政績考核……中國正在建立完善的環保體系，對主要污染物的排放“動了真格的”。

　　在2010年底前完成淘汰落后產能目標的基礎上，中國工信部不久前公布了今年18個工業行業淘汰落后產能目標任務，分別為：煉鐵2653萬噸，煉鋼2627萬噸，焦炭1870萬噸，鐵合金185.7萬噸，電石137.5萬噸，電解鋁60萬噸，銅冶煉29.1萬噸等。

　　“淘汰落后產能不可避免地會減少相關產品出口，但這并非外界所稱的‘資源保護主義’，而是在轉變經濟發展方式的大背景下，政府采取的必要控制行動，它有利于改善中國及全球的環境治理。”趙晉平說。

　　觀察人士表示，WTO作為國際組織，應該充分考慮到各成員經濟發展的需要和資源稟賦。中國是資源稀缺型國家，而且正處于工業化后期階段，對一些資源產品的出口進行適當管制，既有利于本國的可持續發展，也有利于全球經濟的可持續發展。

　　“美歐不能一方面要求中國保護環境、減少污染，一方面又指責中國進行相關產業政策調整的努力。”趙晉平說。

　　在世貿組織框架下，中國可就該項裁決進行上訴。按照程序，在中方正式向WTO提起上訴后，WTO爭端解決機構將在半年后發布終裁。

　　中國商務部6日表示，中方將根據世貿組織規則對資源類產品實施科學管理，維護公平競爭，促進可持續發展。