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| 中國要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，針對光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”只是美國保護(hù)主義大貿(mào)易大潮的開始，等待中國的將是更加復(fù)雜和激烈的市場博弈，“狹路相逢，勇者勝”。 |
拉鋸了近半年時(shí)間的中美光伏“雙反”博弈標(biāo)志著中美在新能源領(lǐng)域的鏖戰(zhàn)剛剛開始。2010年和2011年上半年，盡管美國進(jìn)口需求很強(qiáng)勁，但中國企業(yè)在美銷售的光伏產(chǎn)品價(jià)格，一年內(nèi)下降了40%，美國多家光伏企業(yè)遭遇銷售下滑的重創(chuàng)接連倒閉，并驚動(dòng)了美國政商兩界。Solarworld等美國7家光伏生產(chǎn)商聯(lián)名上書，要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)及美國商務(wù)部制裁中國光伏企業(yè)的“傾銷”行為，美國眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席亨利則表示，“美國正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)”。
美國上訴光伏企業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。美國光伏企業(yè)被中國光伏企業(yè)打敗了，這讓一直將清潔能源技術(shù)作為重振美國經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，并通過投資稅收減免、貸款擔(dān)保、出口補(bǔ)助金等一系列措施為光伏產(chǎn)業(yè)提供支持的奧巴馬著實(shí)十分懊惱，要知道，新能源產(chǎn)業(yè)可是奧巴馬推行“再工業(yè)化”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重心所在。
“再工業(yè)化”并非一個(gè)新概念，最早由美國社會(huì)學(xué)家阿爾泰•埃茲厄尼提出。詹姆斯•米勒在回顧美國產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和1973年產(chǎn)業(yè)衰退的基礎(chǔ)上，指出，“再工業(yè)化”作為一種積極的產(chǎn)業(yè)政策選擇，是通過市場機(jī)制來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的，以提升美國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。20世紀(jì)80年代，鑒于日美制造業(yè)的競爭格局逆轉(zhuǎn)，美國里根政府提出了恢復(fù)制造業(yè)地位的主張。羅伊•羅斯維爾和威特•杰格維爾德把“再工業(yè)化”定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，主要是加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值。
但從性質(zhì)來看，當(dāng)前美歐提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略絕不是簡單的回歸，而是超出了“再工業(yè)化”的范疇，向新的產(chǎn)業(yè)革命邁進(jìn)。2008年的金融危機(jī)幾乎摧毀了美國幾十年來的發(fā)展模式，以透支消費(fèi)、信貸擴(kuò)張和房地產(chǎn)市場繁榮為支點(diǎn)的美國經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼。危機(jī)后的美國經(jīng)濟(jì)何去何從？這是奧巴馬政府必須解答的難題。聯(lián)合國工發(fā)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近10年來，全球制造業(yè)總量中，美國份額不低于1/5，但美國制造業(yè)占GDP比重卻在逐年下降。美國需要改變過去那種“債務(wù)推動(dòng)型”增長模式，建立新的“后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長模式”，即出口推動(dòng)型增長和制造業(yè)增長。
為此奧巴馬提出了“出口倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)美國出口將以年均15%的速度增長，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元，然而，15%的增長似乎遙不可及，因?yàn)樯鲜兰o(jì)90年代以來，美國低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對較高，歐洲、日本和韓國都是美國強(qiáng)有力的競爭對手。2001年至2009年，美國出口額的平均增長率是4.1%，這與15%的增長率相差懸殊。從勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的比較優(yōu)勢來看，相對于許多新興市場國家，美國制造業(yè)在勞動(dòng)力成本等方面并不具備優(yōu)勢。
因此，美國深知只有通過新能源、新材料、新技術(shù)帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)周期，奧巴馬不僅將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型手段，更是作為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動(dòng)國內(nèi)就業(yè)、促進(jìn)“節(jié)能減排”的重要途徑。為此，奧巴馬政府通過大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼來支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)中國光伏聯(lián)盟調(diào)查顯示，美國多個(gè)州通過各種扶持政策不斷對美國多晶硅公司進(jìn)行補(bǔ)貼。例如，2010年，Hemlock公司和REC公司獲得上億美元政府補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼電價(jià)甚至低于聯(lián)邦平均電價(jià)水平。
整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中的中國同樣將新能源產(chǎn)業(yè)作為中國轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的引擎所在。金融危機(jī)后在新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動(dòng)下，包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。
目前中國產(chǎn)品在可再生能源市場中越發(fā)地占據(jù)主要地位，2010年中國光伏產(chǎn)量已達(dá)16GM-17GM，占據(jù)全球半壁江山。但不可否認(rèn)的是，相對而言，中國太陽能電池等光伏產(chǎn)業(yè)還主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，競爭形勢日趨激烈。尤其是越往下游(組件生產(chǎn)、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品)競爭越激烈，主要是由于下游產(chǎn)品生產(chǎn)投資少、建設(shè)周期短、技術(shù)和資金門檻低、最接近市場，因此也造成了中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，更易受到外部沖擊。
去年以來，外部需求大幅萎縮造成光伏產(chǎn)品價(jià)格急速下滑，多晶硅電池企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)40多家多晶硅企業(yè)除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產(chǎn)狀態(tài)。
令人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在看來，對新能源的市場需求已經(jīng)趨于飽和，但各國都要在有限的市場資源中獲得更大的份額，自然不可避免的要“短兵相接”。美國已經(jīng)確定把新能源產(chǎn)業(yè)作為其實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”和重塑美國競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，而中國也必須完善光伏產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，加快主要核心技術(shù)和裝備制造技術(shù)的升級(jí)，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。
中國要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，針對光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”只是美國保護(hù)主義大貿(mào)易大潮的開始，等待中國的將是更加復(fù)雜和激烈的市場博弈，“狹路相逢，勇者勝”。
