1月8日，河北省發(fā)改委主任陳永久向省十二屆人大三次會議做了關于河北省 2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的書面報告，將報告提請審議。報告提出，2015年的經(jīng)濟增長目標是：全省生產(chǎn)總值比上年增長 7%左右，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。對于大眾關心的空氣質量問題也公布了具體目標：設區(qū)市PM2.5平均濃度下降4%以上。
2014年經(jīng)濟指標分析
去年全省生產(chǎn)總值增長低于預期
“去年全省生產(chǎn)總值增長6.5%左右，低于預期目標1.5個百分點。”
【解讀】報告指出，在過去的一年，全省經(jīng)濟總體上企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進。經(jīng)濟增長未能完成預期目標，主要是受市場有效需求不足和我省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染力度加大的疊加影響。綜合測算，化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75個百分點。
全省主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間
“居民消費價格上漲2%，控制在3.5%左右的預期漲幅以內(nèi)。”
【解讀】綜合報告的幾項數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟增長低于預期目標，但是去年全省一些主要經(jīng)濟指標均處于合理區(qū)間。比如，居民消費價格上漲2%，控制在3.5%左右的預期漲幅以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長11%左右，均高于預期目標；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人，完成年度計劃的102.9%。
報告列舉的主要指標中，固定資產(chǎn)投資增速下降是比較值得注意的。因為我省仍屬投資拉動型經(jīng)濟，固定資產(chǎn)投資對我省經(jīng)濟具有重要帶動意義。報告顯示，去年固定資產(chǎn)投資增長15.5%，低于預期目標1.5個百分點。主要原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對飽和，企業(yè)投資缺乏方向和熱點，全省在建、新開工項目數(shù)量有所減少。
2015年主要發(fā)展目標
今年GDP增速7%左右
“生產(chǎn)總值比上年增長7%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右。固定資產(chǎn)投資增長15%以上。”
【解讀】這里透露出來的信息是，我省希望今年保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。同全國一樣，我省經(jīng)濟進入新常態(tài)，考慮到我省調(diào)結構、治污染的特殊任務，適當調(diào)低了經(jīng)濟增長預期目標。目前，我省已從過去10%左右的高速增長轉為7%-8%的中高速增長。
出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃
“設區(qū)市PM2.5平均濃度下降4%以上。”
【解讀】民眾對清新空氣、清澈水質、清潔環(huán)境的需求越來越迫切。為了完成壓產(chǎn)能和治污染兩大任務，我省實施了“6643”工程(即到2017年完成6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能、6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務)，并在節(jié)能環(huán)保方面做了諸多努力。同時要求到2017年，全省細顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降25%以上。
報告顯示，去年設區(qū)市PM2.5平均濃度下降12%，超額完成計劃目標。
今年在節(jié)能減排方面，報告提出，將嚴格執(zhí)行新環(huán)保法(已于今年1月1日起施行)，出臺大氣污染深入治理三年規(guī)劃，推動鋼鐵、電力、水泥、石化等重點行業(yè)污染治理，基本完成燃煤電廠和水泥窯脫硝、重點石化企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，積極推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。
同時報告提出，今年會繼續(xù)組織實施“6643”工程，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。此舉也有助于提升空氣質量。
抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，打造新的經(jīng)濟“引爆點”
“更加注重推動協(xié)同發(fā)展打造新增長點。”
【解讀】這里所說的“協(xié)同發(fā)展”是指京津冀協(xié)同發(fā)展。在三地協(xié)同發(fā)展中，我省一是加強了頂層設計，比如爭取將國家規(guī)劃名稱由“首都經(jīng)濟圈規(guī)劃”調(diào)整為“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”，使我省在國家戰(zhàn)略中由從屬地位變?yōu)榕c京津同等的主體地位。二是以具體舉措全面對接京津、并推動重點領域突破。去年我省確定了64項重點工作和40個重點承接平臺，提出了產(chǎn)業(yè)承接指導目錄。與北京簽署了共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境等“6+1”合作文件，與天津簽署了共建循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、推進交通一體化等“4+1”合作協(xié)議，與清華、北大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，亦莊廊坊開發(fā)區(qū)、清華大學固安中試基地等合作園區(qū)開始建設。預計全年從京津引進資金3940億元，占我省引進省外資金的50%左右。
報告指出，今年要抓住這一重大發(fā)展機遇，抓好交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個率先突破領域的重大事項和項目，力促市場和公共服務一體化發(fā)展，支持有條件的園區(qū)、基地率先發(fā)展，打造新的經(jīng)濟“引爆點”。
報告摘錄
今年打算怎么做？
★擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費，重點支持省級電子商務示范基地和10大網(wǎng)絡購物平臺建設。
★促進綠色消費，對建設城市停車、新能源汽車充電設施給予補助。
★鼓勵社會資本參與投資運營，探索建立與京津合作的異地健康養(yǎng)老服務模式。
★利用申報冬奧會契機大力發(fā)展體育、旅游等產(chǎn)業(yè)。
★做大成長性好的中小微企業(yè)，落實支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，確保完成三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標。
★以做強做優(yōu)鋼鐵主業(yè)、做大衍生產(chǎn)業(yè)為目標，認真落實鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案，力促方案確定的五大項目開工建設或前期工作取得突破。
★在唐山市開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型試點，大力發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)園和非鋼產(chǎn)業(yè)。
★加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航等技術推廣應用。
★確保保津、張?zhí)频辱F路建成通車，加快京沈、石濟、張呼等鐵路建設，力促京九客專京霸段、京張鐵路及崇禮支線等項目開工，做好京唐城際等項目前期工作。
★推進北京大外環(huán)、津石、京涉等高速公路建設，加快“斷頭路”建設和“瓶頸路”拓寬改造，推動京津冀區(qū)域交通“一卡通”。
★加快北京新機場建設，強化石家莊正定國際機場樞紐功能，確保承德機場竣工通航。
★實施“潔水”工程，加大白洋淀、衡水湖等湖泊濕地生態(tài)保護和修復力度，下大力治理官廳、潘大等水庫污染，對14條重污染河流進行重點整治。
★實施“藍天”工程，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，實施清潔能源替代戰(zhàn)略，加強“車油路”統(tǒng)籌，在設區(qū)市公交、出租車行業(yè)推廣新能源和清潔能源汽車，全部淘汰黃標車，啟動國V標準車用汽、柴油供應。
★落實戶籍制度改革實施意見，有序放開城鎮(zhèn)遷移落戶條件，逐步將城中村居民的農(nóng)民身份轉為城鎮(zhèn)居民。
★推行城鄉(xiāng)居民社會保障一卡通。將農(nóng)民工隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，將外來務工人員納入住房保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍。
★做好化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置和社會保障工作。
