中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度等多國(guó)代表昨日齊聚莫斯科，共商應(yīng)對(duì)歐盟航空“碳稅”之策。中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威渠道了解到，該會(huì)由俄羅斯聯(lián)邦交通運(yùn)輸部組織，國(guó)際民航組織（ICAO）非歐盟成員國(guó)國(guó)家參與，目前參會(huì)國(guó)數(shù)量已由26個(gè)增加至32個(gè)。中國(guó)則派出由民航局、外交部等單位組成的代表團(tuán)飛赴莫斯科參會(huì)。

“目前還沒(méi)有收到來(lái)自前方的消息，我們也正在等待中。”民航局有關(guān)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次會(huì)議宣告各國(guó)反對(duì)歐盟強(qiáng)征碳稅的舉動(dòng)已由表態(tài)轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性操作，若協(xié)商順利，預(yù)計(jì)會(huì)有明確決議、聲明或方案出臺(tái)。

期待實(shí)質(zhì)性對(duì)策

“會(huì)議是北京時(shí)間下午1:30開(kāi)始的，目前還在進(jìn)行中，明天還有一整天的會(huì)，起碼要等到明天才知道結(jié)果。”民航局相關(guān)人士在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于是多邊磋商會(huì)議，會(huì)議較為封閉，需耐心等待全部會(huì)議結(jié)束后方能知曉結(jié)果。

“以前各國(guó)多為輿論性、表態(tài)性的反對(duì)，相信這次會(huì)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的對(duì)策。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)市場(chǎng)部部長(zhǎng)朱慶宇認(rèn)為，歐盟已經(jīng)于今年1月1日開(kāi)始實(shí)施航空碳交易機(jī)制，其他國(guó)家需要有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的反擊。

“之前各國(guó)基本是各自表態(tài)，但這次這種一致性、政府層面的行動(dòng)相當(dāng)于形成一個(gè)聯(lián)盟。若能達(dá)成一致，形成決議、聲明或方案，力度將會(huì)大得多。”他稱。

歐盟強(qiáng)征航空碳稅早已觸犯“眾怒”。繼各國(guó)紛紛表態(tài)反對(duì)這一單方面行為后，近日，中國(guó)、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”再次發(fā)表共同聲明稱：“基礎(chǔ)四國(guó)”堅(jiān)決反對(duì)歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易體系，此舉嚴(yán)重破壞了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際法，違背了多邊主義原則。

“盡管各國(guó)反對(duì)依據(jù)不同，有的拿法，有的憑理，有的依情，但這更加說(shuō)明了歐盟的做法既不合法也不合理更不合情。歐盟的做法確實(shí)不得人心。”朱慶宇表示。

預(yù)留談判余地

不過(guò)，歐盟近期的態(tài)度也似乎已有所“軟化”。歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克前不久曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，若各國(guó)能夠在創(chuàng)建全球排放控制體系上取得顯著進(jìn)展，歐盟可以考慮暫停實(shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容。

但朱慶宇認(rèn)為，這種表態(tài)并非真正軟化。“歐盟本質(zhì)上并不想放棄征收碳稅，只是把拳頭暫時(shí)縮回，但拳頭還是握著，什么時(shí)候再打出來(lái)很難說(shuō)。”

不過(guò)一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，歐盟此番表態(tài)為“談判”預(yù)留了余地。一位接近歐盟的人士之前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，歐盟對(duì)碳稅的立場(chǎng)較為堅(jiān)決，其認(rèn)為該議案已經(jīng)27個(gè)成員國(guó)同意并立法通過(guò)，推翻重來(lái)的可能性不大，唯一可能的讓步是給予一定優(yōu)惠或豁免。

“比如緩征一段時(shí)間、多給一點(diǎn)免費(fèi)配額或者少收點(diǎn)錢(qián)等。具體情況仍需要通過(guò)談判來(lái)確定。”上述人士表示。

朱慶宇也指出，反對(duì)歐盟強(qiáng)征航空碳稅并不是反對(duì)歐盟的排放交易體系（ETS）。歐盟可以在其境內(nèi)征收航空碳稅，但要對(duì)全球航企征收，則“干預(yù)了其他國(guó)家的航空主權(quán)，破壞了國(guó)際航空秩序”。