而與此形成鮮明對比的是，部分公共場所節能情況依然不樂觀，大部分商場、影院仍將空調溫度調得很低，低于26℃者比比皆是，甚至有影院開著空調賣毛毯。國務院關于控溫的要求幾成空文。

　　22℃乃常態影院冷到蓋毛毯

　　國務院辦公廳2007年下發《關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準》，規定“夏季室內空調溫度設置不得低于26℃”。然而這一節能舉措實施多年，執行情況卻一直很不樂觀。

　　剛剛在北京市西城區某飯店參加完會議的劉女士說：“剛剛在會議室里凍得我只想鉆到椅子下面去。溫度實在是太低了，估計也就20℃吧。手腳都冰涼冰涼的。”據了解，目前北京市各企業單位對于“夏季室內空調溫度設置不得低于26℃”這一規定執行得較為到位，而一些商場、飯店和影院的執行情況則比較差。

　　這種情況在全國多地都很普遍。環保組織“自然之友”日前對上海公共建筑的一項抽查顯示，2/3的公共場所室內溫度低于國務院辦公廳文件中規定的26℃。在上海梅龍鎮廣場10樓環藝電影城放映廳，室內溫度低到只有20.4℃。為了保暖，不少觀眾只得花50元錢租借影院提供的毛毯。“要不要毛毯?放映廳里溫度比較低。”身著長袖長褲的檢票員向進場觀眾貼心地詢問，“從今夏推出毛毯租借服務以來，一個場次至少借出七八條。”

　　銀行空調溫度設置過低的問題也比較普遍。不少老人反映，因為銀行的椅子是金屬的，一坐下就感覺冰涼。外面氣溫那么高，里面這么冷，人很容易感冒。據《新民晚報》報道，渣打銀行大廈物業管理負責人楊先生透露，銀行要求員工西裝革履，空調溫度肯定比較低，所以溫度設在22℃左右是常態。

　　業內建議引入處罰機制

　　有業內人士透露，“夏季室內空調溫度設置不得低于26℃”規定之所以遭遇執行難主要是因為缺乏強制性。據新華社報道，廣西天拓節能科技服務有限公司經理韓春海表示，對于高檔商場和酒店，單項能耗對其成本影響很小，因而節能降耗缺乏動力。

　　專家建議，要多方面推動節能減排工作：首先，從政策上引導和鼓勵相關的企業和單位。其次，加強政府監管，對高消費場所違反節能規定的進行處罰。

　　據報道，韓國目前就是執行處罰制度來約束商家進行節能。如果商店開著門開空調或室內溫度低于相關規定，將處以最多300萬韓元 約合人民幣1.64萬元 的罰款。

　　京滬等公共建筑用電將有限額

　　據了解，從整個北京地區電力分配來看，商業、餐飲等三產和居民用電占60%左右;二產和一產占40%左右。空調用電占了整個電網負荷約四成。

　　據《北京晚報》報道，北京市住房城鄉建設委員會節能建材處副處長李祿榮介紹說，當地大型公共建筑每年耗電最高達近400千瓦時/平方米。其中，辦公樓平均為124千瓦時/平方米，商場為240千瓦時 /平方米，賓館飯店為134千瓦時/平方米。居民建筑耗電量僅為26千瓦時/平方米，商場與之相比，耗電量高出近10倍。

　　據了解，目前北京、上海、山東三省市均將對公共建筑用電實行限額制度。按照單位面積的耗電量設計最高限額，一旦超限，電價將提高。超限越多，電價越貴。