按照可再生能源“十二五”規劃，到2015年，中國風電裝機容量要達到1億千瓦。然而前幾年行業大肆擴張將風能發展與其他配套行業承載能力之間的矛盾正推向了極致。

　　并網難或引投資浪費

　　我們明顯能感覺到，“十二五”期間風電發展將進入調整期。

　　在全球風能理事會所發布的這份報告中，風能發電的整體市場前景仍被看好。2011年全球新增裝機容量為41吉瓦，實現了21%的增長。目前國內，風電最大的利好來自于可再生能源“十二五”規劃目標。這份2011年底公布的規劃預計到2015年，風電裝機容量將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，其中海上風電500萬千瓦。與同時公布的太陽能發電目標（裝機容量1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時）相比，風電在中國可再生能源的版圖中占比仍是遙遙領先。

　　“1億千瓦這個目標比開發商預計的發展速度低。”國內一家風力發電企業總經理表示。

　　這個目標意味著年增速在1000萬千瓦左右。根據風能專業委員會的數據顯示，2010年，中國風電新增裝機容量為1893萬千瓦，而開發商此前心理預期的年增速也基本是在這個量級。

　　“從這個目標，我們明顯能感覺到，"十二五"期間風電發展將進入調整期。”他說。

　　盡管在2011年初， 中國已成為世界風電裝機第一大國和新增裝機量第一大國，但在這一年中，風電領域卻是“是非”不斷。2月開始，甘肅酒泉、瓜州,河北張家口連續發生了風電機組脫網事件；進入6月后，國家能源局下發多個文件，通過大型項目審批權回收等措施調控風電行業管理；進入下半年，風電設備制造商由于價格不斷“跳水”而導致普遍性虧損；五大發電公司的業務數據開始顯示風力發電業務利潤出現環比下降……

　　這一系列的動蕩在中國可再生能源學會風能專委會副理事長施鵬飛看來，是配套電網建設與風電發展速度不一致的矛盾越來越突出的結果。

　　“風電是最先發展的可再生能源，最早實現上網電價試點等政策利好，使這個領域在過去5年內吸引了大量的投資者，但是同時，我國的電網發展卻沒能考慮到這一部分新增的需求。”他說。

　　這種不匹配從一組數據上能明顯地體現出來：截止到2010年末，我國風電吊裝容量為4473萬千瓦，而累計建設容量在2011年上半年才達到4151萬千瓦，而最終投入運營的容量截止到2011年10月達到了3913萬千瓦。這意味著，已裝機風電機組長時間不能正常發揮效益的已接近約1300萬千瓦。

　　德意志銀行在近期發布的一份研究報告中都指出，中國能否實現2015年及2020年風電發電目標，很大程度上取決于電網傳輸能力的增長。同時它還指出，2011年中國新增風電裝機容量20吉瓦，其中實現并網的只有16吉瓦。

　　另一方面，中電聯公開的數據顯示，2010年到2011年，風電上網電量從494億千瓦時增加到了583億千瓦時，僅增加了89億千瓦時，未并網率高達26%。

　　“現在"十二五"發展目標仍可能吸引新的投資者，但是配套電網建設需要各地區各部門協調，能否如期實現規劃中的發電目標很難講，所以很可能出現投資浪費。”前述風電企業總經理表示，現在自己最關注的是電網規劃的輸電工程項目的建設進展，以及能否容納風電的分散式接入。

　　一位業界高管曾對媒體表示，以近些年風電成本的平均值預測，2010年一年在未并網風機上的投資就高達180億 ～320億元人民幣 。

　　也有一些企業從新能源并網難題中“嗅”到了商機。國際電力和自動化技術領域領先企業ABB 宣布,“十二五”期間公司計劃在華投資將達5億美元。這項集中于智能電網領域的投資將集中于分布式發電，更多的風電和太陽能等可再生能源發電，以及一個可以接收并輸送可靠電力的雙向電網。

　　另一個隨之而來的機遇出現在特高壓輸電領域， “十二五”期間，國家電網將有 5000億瓦將用在特高壓電網線路上。

　　華泰聯合證券行業分析師王海生表示，根據規劃，風電年均增量約11 吉瓦～16吉瓦，遠低于2010年18.9吉瓦，風電產業的發展重點將從裝機規模到并網規模，這意味著國內市場對風電機組的需求增長動力缺乏，而涉及到風電并網改造相關的設備將有更大的發展空間。

　　海上風電新戰場

　　海上風電項目的投入實施，引發了風機設備生產企業之間新一輪的競爭。

　　在此次規劃中，首次明確了海上風電的發展目標，盡管這一目標在總體目標中占比有限，但在陸上風電增長空間有限的情況下，卻成為了企業眼中的“紅海”。

　　2011年 12月28日，龍源電力在江蘇如東海上（潮間帶）150兆瓦示范風電場一期工程99.3兆瓦投產發電。如果加上2010年9月底投產的如東32兆瓦（潮間帶）試驗風電場，龍源電力已經在如東縣建成了全國規模最大的海上風電場，總計裝機容量達到131.3兆瓦。

　　海上風電項目的投入實施，引發了風機設備生產企業之間新一輪的競爭。

　　“和陸上風電相比，海上風電的投資更大，情況更復雜，對風機的質量要求更高。”施鵬飛表示。

　　西門子正是在這個海上風電項目中跑贏了國內企業。在這之前，在陸上風電領域，由于2005年發改委出臺一項規定風電設備國產化率要達到70%以上的政策，國外風機廠商的市場份額已經從2004年的80%左右削減到了30%左右。

　　“現在質量成為采購時考慮的重要要素，客戶開始從長期應用上考慮成本支出，畢竟一臺風機至少要用20年以上。” 西班牙的風電設備廠商歌美颯首席執行官何耐安堅定地告訴《中國經營報(博客,微博)》記者，他認為風機設備的價格不會一直下降，而2011年頻發的事故會引導消費企業看中質量，這會成為他們的發展優勢。歌美颯在2000年就進入中國市場，截止到2010年，累計裝機容量占中國市場總量的5%，在外資企業中排名第一。

　　值得注意的是，2011年歌美颯在中國市場增長與其一些系列合作行為相關。2011年7月至10月，該公司宣布與大唐新能源、華電集團、龍源電力合作開發風場，這些合作為其風機銷售找到了固定的渠道。

　　眼下，由于外資企業不能直接參與項目投標，只能作為設備供應商，急切布局海上風電的歌美颯也正準備“復制”這種模式。

　　按照“十二五”可再生能源規劃，2015年中國海上風力電裝機500萬千瓦， 業內人士預測這可能帶來一個800億元的市場 。

　　外資企業磨刀霍霍之時，國內企業也在快馬加鞭。華銳風電位于江蘇鹽城的風電基地目前已實現了3兆瓦風機的批量生產，并計劃在2012年推出5兆瓦海上機組。

　　我國海上可開發風能資源約7.5億千瓦，是陸上風能資源的3倍。眼下，國家能源局正在組織各省、區、市開展海上風電規劃，推進海上風電示范項目建設，重點開發建設江蘇、山東海上風電基地，推進河北、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等省區市海上風電建設。海上風電將成為沿海一帶省市未來能源供給的主要來源。

　　可再生能源再迎價格利好

　　允許交易配額的新能源發電管理機制，是一種非常有效的新能源發展速度調控方法。

　　2012年1月1日起，可再生能源電價附加由目前每千瓦時4厘上調至8厘，這也是繼2009年11月之后的第二次上調。財政部同時表示，未來仍將根據可再生能源上網規模適時調整。發改委能源研究所研究員王斯成曾測算數據，可再生能源電價附加每年可征集100億～110億元資金。這一上調可使得該筆資金增加至每年220億元左右。

　　2006年我國通過的《可再生能源法》規定，電網企業按照中標價格收購風電、光電等可再生能源，超出常規火電上網標桿價格的部分，附加在銷售電價中分攤。征收標準最開始為每千瓦時2厘。

　　就在調價前兩天，國家能源局新能源司副司長史立山表示繼續制定和完善可再生能源政策設計，特別是配額制、交易制度；大規模風電的并網、管理運行，包括海上風電，太陽能的分布式利用。

　　對此，施鵬飛表示，配額制可能涉及幾個方面：制定電網企業年度收購非水電可再生能源電量額度；規定大型發電企業投資可再生能源發電項目比例；提出各省可再生能源發電量指標；建立可再生能源電力配額考核與交易制度。

　　“設計配額制面臨與電網、地方政府之間的博弈和利益分配， 我預計短期內沒有成熟的方案可以實行。”

　　電價附加調整在企業看來是國家提高對可再生能源發展執行力度的一個信號，國家能源局在發布規劃時透露，下一步將推出可再生能源電力配額制會給予市場更多刺激。

　　中投顧問高級研究員李勝茂認為，允許交易配額的新能源發電管理機制，是一種非常有效的新能源發展速度調控方法。新能源發電的配額一旦能夠實現自由交易，綜合競爭力強的新能源發電企業被迫接受其他企業的任務，客觀上會加快提高新能源發電行業的集中度，非常有利于資源向優勢企業集中，從而帶動整個行業質量效益的提升。