“節(jié)能減排要實施好，一方面要靠政策導(dǎo)向，一方面也要以市場為出發(fā)點，要兩條腿走路。

　　6月25日下午，本報記者帶著節(jié)能減排方面的問題，在友誼醫(yī)院三樓見到了中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞。

　　作為汽車行業(yè)的導(dǎo)師級人物，即便住院，張小虞也一直心系汽車產(chǎn)業(yè)——當(dāng)有企業(yè)來看望他時，他總是詳細詢問企業(yè)各方面的情況。記者提到節(jié)能減排和新能源汽車時，他說：“我生病后，有好多企業(yè)來找我，有做電池的，有做整車的，也有做動力系統(tǒng)的，我都叮囑他們千萬不要等政策，要干就認真干。”

　　在張小虞看來，節(jié)能減排是汽車業(yè)的一個重要議題，“對汽車行業(yè)來說，節(jié)能、環(huán)保、安全是永恒的主題”。

　　汽車業(yè)如何做好節(jié)能減排工作?張小虞的答案歸結(jié)起來是兩個“兩條腿走路”：“傳統(tǒng)汽車的技術(shù)升級是節(jié)能減排，新能源汽車的研發(fā)也是節(jié)能減排，未來在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都要兩條腿走路，且不能有所偏重。再一個，節(jié)能減排要實施好，一方面要靠政策導(dǎo)向，一方面也要以市場為出發(fā)點，要兩條腿走路。”

　　政策導(dǎo)向：標(biāo)準法規(guī)和稅收減免

　　談到節(jié)能減排，曾在政府工作多年的張小虞首先回應(yīng)了記者對當(dāng)下一些補貼政策如國家對混合動力公交車補貼“斷鏈”的疑問。

　　“所有的政策都有兩個基本屬性，一是針對性，二是時間性。從行業(yè)、企業(yè)來講，當(dāng)然希望補貼政策可以延續(xù)，但政府有政府的考量。所以對企業(yè)來說，既要適應(yīng)政府的政策，又不能對政府的優(yōu)惠政策有太大的苛求和期待。”張小虞說。

　　在張小虞看來，節(jié)能減排政策從根本上講，是要通過標(biāo)準和法規(guī)來推動排放升級和節(jié)能技術(shù)進步。

　　“排放法規(guī)必須盡快與國際接軌，乘用車燃料消耗量限值的指標(biāo)必須推進。這些都是完全可以操作的，對進口品牌、合資品牌、自主品牌都一樣。我們現(xiàn)在很多事情都是有法不依，執(zhí)法不嚴，不光是節(jié)能減排，還包括超載等等。”張小虞談到。

　　張小虞指出，國家對汽車產(chǎn)品的管理要逐步從過去行政性的管理變?yōu)閲H通行的標(biāo)準法規(guī)的管理。“這在1994年的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中就已經(jīng)提及，即用國際通行的產(chǎn)品型式認證的方式來管理汽車產(chǎn)品。所謂型式認證就是按照國家對汽車節(jié)能、排放和安全的標(biāo)準來執(zhí)行強制性的管理。”張小虞告訴記者。

　　“當(dāng)然，對于做得好的、提前達到國家標(biāo)準的要給予獎勵”，但對于獎勵的方式，張小虞有自己的見解。他認為通過減免稅收要比財政補貼更合適。

　　目前，國家在節(jié)能減排的政策上，既有像節(jié)能汽車補貼、新能源汽車試點補貼等財政補貼，也有像節(jié)能與新能源汽車的車船稅減免這樣的稅收調(diào)節(jié)。

　　“回顧一下過去十幾年間國家針對汽車工業(yè)出臺的政策，我們會發(fā)現(xiàn)，用減稅的辦法要比用財政補貼的辦法持續(xù)的時間更長。因為進了政府財政的錢一般很難再拿出來，而對提前達到國家排放、節(jié)能標(biāo)準的減免一部分消費稅或者購置稅，在這些錢進國家財政之前，相對更有效，而且是直接鼓勵消費者，不會造成企業(yè)的依賴性。”張小虞對中國工業(yè)報記者表示。

　　張小虞同時強調(diào)：“在汽車業(yè)的節(jié)能環(huán)保方面，政府要堅定地站在社會和消費者一方，不能因為我們的汽車企業(yè)大多數(shù)是國有企業(yè)，就站在企業(yè)的立場上。”

　　市場導(dǎo)向：企業(yè)的自覺性

　　在采訪中，張小虞多次強調(diào)了“市場”。

　　“汽車工業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個市場化、國際化比較完全的產(chǎn)業(yè)了。拿節(jié)能減排來說，不能只靠政策來發(fā)展，還要靠市場需求和技術(shù)進步來推動。”張小虞說。

　　張小虞告訴記者，我國的汽車企業(yè)常常過于依賴政策，反而錯過了市場的機遇。

　　“咱們就說新能源汽車，這一年多大家研發(fā)的工作并沒有停頓，不管是大企業(yè)、小企業(yè)，研發(fā)上都在往前走，但在推出產(chǎn)品方面大家又在等國家新的政策出臺。這樣很容易錯過發(fā)展的好機會。”張小虞表示。

　　“應(yīng)該看到，節(jié)能與新能源汽車是未來汽車發(fā)展的方向，也為汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了新的可能。汽車企業(yè)應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，主動地轉(zhuǎn)型升級。有了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，才有行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”張小虞說。

　　汽車業(yè)的節(jié)能減排也要以消費者的利益為重，以商品化、市場化手段推進節(jié)能減排。“我常常說，新能源汽車的研發(fā)不是抗震救災(zāi)，是一個長期的戰(zhàn)略考量。國家不要去管企業(yè)通過怎樣的方式，只要求其節(jié)能減排的效果就夠了。其他的，市場說了算。”張小虞說。

　　張小虞最后指出，中國汽車市場的競爭是國際化的競爭，在節(jié)能與新能源汽車方面，如果我們不認真做，努力做，實際上就把所有市場讓給了外方。“所以我們的企業(yè)一定要丟掉幻想和依賴，以市場和用戶為準，認認真真地掌握節(jié)能減排的核心技術(shù)。”