12月8日，國家發改委副秘書長趙家榮在“2011中國節能與低碳發展論壇”上表示，今年以來，全國能耗降低及污染物減排狀況不容樂觀，節能減排形勢依然嚴峻，在此背景下，節能減排相關政策將持續加碼。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，目前，21%左右的工業節能目標已經確定，折衷于工信部20%的目標與發改委23%左右節能目標，這是國家第一次提工業節能目標，在此基礎上，工業行業的減排正式進入新的規劃階段，雖然目前《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》還未得到正式的批復，但是《規劃》對工業和建筑節能領域相關門類提出了一系列節能目標將促進各行各業進行新的工作的開展。

毫無疑問，“十二五”期間工業行業節能減排的壓力將會越來越大，在“十一五”期間工程減排的推動下，工業領域的工作開展確實取得了一定的進步，但是從市場的結構觀察，結構性減排并未取得實質性的進展，這就導致“十二五”期間的減排難度將會直接凸現。工業化進程不斷加深，兩者的矛盾將會越來越突出。

中投顧問研究總監張硯霖指出，要想實現結構的調整，未來相當長一段時間內，政府都將借助節能環保產業來實現工業行業的結構調整與升級。工業行業或將成為節能環保投資的重要領域。“十二五”期間，國家將進一步提高重化工業在能耗、環保、資源綜合利用等方面準入門檻，遏制傳統煤化工等高耗能、高污染行業的盲目發展，因此，后續將會有更多的政策出臺。

據中投顧問發布的《2011-2015年中國環保產業投資分析及前景預測報告》顯示，工信部數據顯示，“十一五”期間，我國單位工業增加值能耗累計下降26%，年均下降5.8%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長。工業能耗占全社會整體能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能產業的能耗占工業整體能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。