12月8日，國家發(fā)改委副秘書長趙家榮在“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上表示，今年以來，全國能耗降低及污染物減排狀況不容樂觀，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，在此背景下，節(jié)能減排相關(guān)政策將持續(xù)加碼。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，目前，21%左右的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)已經(jīng)確定，折衷于工信部20%的目標(biāo)與發(fā)改委23%左右節(jié)能目標(biāo)，這是國家第一次提工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，工業(yè)行業(yè)的減排正式進(jìn)入新的規(guī)劃階段，雖然目前《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》還未得到正式的批復(fù)，但是《規(guī)劃》對工業(yè)和建筑節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)門類提出了一系列節(jié)能目標(biāo)將促進(jìn)各行各業(yè)進(jìn)行新的工作的開展。

毫無疑問，“十二五”期間工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排的壓力將會越來越大，在“十一五”期間工程減排的推動下，工業(yè)領(lǐng)域的工作開展確實(shí)取得了一定的進(jìn)步，但是從市場的結(jié)構(gòu)觀察，結(jié)構(gòu)性減排并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這就導(dǎo)致“十二五”期間的減排難度將會直接凸現(xiàn)。工業(yè)化進(jìn)程不斷加深，兩者的矛盾將會越來越突出。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，要想實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，政府都將借助節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。工業(yè)行業(yè)或?qū)⒊蔀楣?jié)能環(huán)保投資的重要領(lǐng)域。“十二五”期間，國家將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，遏制傳統(tǒng)煤化工等高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展，因此，后續(xù)將會有更多的政策出臺。

據(jù)中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，工信部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%，年均下降5.8%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。工業(yè)能耗占全社會整體能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗占工業(yè)整體能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。